經濟學人：中國貧困線高於世界銀行國際標準

【10月17日是國際消除貧困日，也是中國首個“扶貧日”。習近平在此之際批示全黨全社會繼續共同努力，形成扶貧開發工作的強大合力。中國在30餘年大規模扶貧開發實踐中，讓6.6億人擺脱了貧困，以至全球貧困人口數量減少的成就大部分來自中國；另一方面，截至2013年底，按照國家扶貧標準，中國農村貧困人口仍有8249萬。

本文分析指出，中國貧困線（每人每天收入6.3元人民幣）看起來低於世界銀行劃定的貧困線國際標準（每人每天消費1.25美元），實則是高出的；意指按全球標準來看，中國事實上的貧困人口數量比官方公佈的要少。但是，無論按哪一種標準來衡量，中國存在數以千萬的窮困人口也是事實，所以建立扶貧日仍很有必要。】

今年10月17日星期五，是中國首個“扶貧日”，年度“扶貧會議和募資活動”集會，旨在聚合努力，戰勝貧困。當然，得益於經濟快速發展，中國每天都能讓很多人脱離貧困：去年，中國農村貧困人口就減少了1650萬，或者説，每天減少了45000人。不過，根據官方數據，截至2013年底，中國還有8249萬人口生活在貧困的農村。

中國國家通訊社新華社稱，中國有些地方比看起來更貧困，那裏一座座“奢華的城市大樓”掩蓋了貧困人口的存在。而另一些地方卻沒有外界相信得那麼貧困，它們不想被摘掉“貧困縣”的帽子，因為那會導致所享受的援助和其他好處一併喪失。

因此，中國的貧困問題是一個惹人爭論、令人困惑的問題。的確，中國本身可能並沒有其官方媒體似乎以為的那麼窮。新華社錯誤地報道稱，中國官方貧困線低於每天1.25美元的世界銀行全球標準。中國一傢俱有政府背景的報紙則聲稱，根據國際標準，中國仍然有超過2億貧困人口。這一數據呼應了中國總理李克強6月發表的講話，他説“根據世界銀行標準，中國仍有2億人口生活在貧困線以下”（李克強很可能引用了世界銀行2005年的數據）。

這些報道都既具誤導性又令人沮喪。但不管他們怎麼説，請放心，這2億中國人並非生活在1.25美元/天的世界銀行貧困線以下。我們曾於2011年、2013年撰寫博文解釋有關數據的混淆之處。也許，我們每年都應該這樣做。

經濟學人：中國貧困線高於世界銀行國際標準

中國的農村貧困線是每人2300元每年，或6.3元每天，按當前匯率計算，僅為1.03美元每天，看起來比世界銀行劃定的每人每天1.25美元貧困線低出很多。但是，世界銀行的貧困線是按購買力平價匯率而非市場匯率計算。對於世界銀行來説，消費不起美國2005年1.25美元所能購買到的東西的人就算極端貧困。而對中國政府而言，日收入買不起2010年6.3元人民幣所能購買到的東西的農村人就是貧困的。

我們喜歡比較巨無霸漢堡在世界各地的價格來解釋購買力平價這一概念。為説明目前的問題，我們必須一步步推進：比較世界各地、不同時間的漢堡價格。2005年，一名擁有3.06美元的美國人能買到一個巨無霸漢堡。5年後，2010年，一名擁有13.2元人民幣的中國人也能買得到一個巨無霸漢堡。兩位漢堡食客的生活水平是相當的，雖然，按當前匯率計算，13.2元人民幣僅相當於2.15美元。

要比較中國與世界銀行的貧困線，我們需要比較生活在不同貧困線上的人能買到的東西。這就需要在4個方面進行調整：每一貧困線所使用的年份不同，地區不同，消費價格及其他價格不同，以及消費與收入關係不同。

一，年份不同。根據中國國家統計局發佈的消費者價格指數，從2005年到2010年，中國農村地區物價上漲了17.7%，因此2010年的6.3元人民幣在2005年僅相當於5.35元。

二，我們要如何把這5.35元人民幣轉換成美元呢？世界銀行報道稱，中國2005年的人均GDP是14185元人民幣，按購買力平價計算相當於4965美元。也就是説，中國2005年2.86元人民幣與美國同年1美元的購買力相同。在此比率下，中國的貧困線就與2005年的1.87美元購買力平價，幾乎比世界銀行貧困線1.25美元高出50%。

三，但是，上述匯率是建立在對經濟活動中所有商品和服務的價格比較基礎之上，而我們只對消費者商品和服務感興趣。與世界標準相比，中國的消費者價格沒有中國其他商品價格那樣低。根據2011年國際比較項目（ICP），中國的消費者價格比其經濟中所有商品的整體價格高出5.4%（這一購買力平價是基於今年年初公佈的2011年世界價格比較結果得出）。如果2005年也是這樣的情況，那麼中國的貧困線就相當於美國同年的1.77美元，或者説高出世界銀行貧困線約40%。

四，最後還有一個難點。世界銀行的貧困線是基於消費劃定。中國的貧困線則是基於收入。貧困人口的收入水平可不一定等同於他們的消費水平。那些每天收入超過1.77美元、卻儲存了其中一大部分、只消費了少於1.25美元的人，對世界銀行來説就算貧困人口，對中國政府來説卻不是。中國家庭的確擁有高儲蓄率。不過，如果每天收入超過1.77美元、消費少於1.25美元的人有很多，還挺令人驚訝的。

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證明中國貧困線高於世界銀行貧困線的最簡單方法是，比較落在每條貧困線以下的人口數量。

世界銀行最新數據已經是近三年前的數據了（世界銀行的購買力平價數據來源於2005年國際比較項目，而非比較範圍更全面的2011年數據）。2011年，根據世行1.25美元標準，中國農村貧困人口數量是8170萬（也就是6.6387億農村人口的12.3%，數據來自世界銀行網上貧困測度工具PovCalNet）。而中國政府發佈的2011年貧困人口數據則是1.2238億。在中國貧困線標準以下人口數量更多，這一事實證明，中國的貧困線高於世界銀行標準。實際上，世界銀行要想把中國政府2011年統計到的貧困人口全部劃入國際標準下貧困人口，其貧困線就不得不提升到1.45美元每天。

不管使用哪一種標準，中國有數以千萬的窮困人口是不爭的事實。今後，中國還是要度過不少個扶貧日。（觀察者網王璐菲譯自《經濟學人》2014年10月20日文章“China’s economy: Poverty elucidation day”。）