十八屆四中全會公報發佈 外媒解讀：展示依法治國決心
昨天閉幕的中國共產黨十八屆四中全會，向全世界詮釋了中國“依法治國”升級版的含義，展示了中國共產黨強大的自我完善能力和深化改革的堅定決心，社會主義制度的生命力再一次得到驗證。
全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，內容極其豐富且令人振奮：“建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制”、“建立領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄”、“最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院”、“把法治建設成效納入政績考核指標體系”……一個個擲地有聲、富有操作性的決策，遠遠超出了此前外界對會議的預期。
儘管國際上意識形態的偏見依然濃厚，但在過去幾天，不少國際主流媒體和各國友人都對此次全會投以善意的關注目光，併為踏入“依法治國”升級版時代的中國鼓掌叫好。
“中國承諾了更好的法治”
23日晚四中全會公報公佈後，全球媒體迅速報道。美聯社説，公報顯示中國共產黨將採取更多措施提升司法獨立，並嚴查對法庭的政治干預。報道稱，這份公報為中國政府未來幾年的施政制定了框架，儘管還沒有太多細節，但一些內容已經顯示在一定程度上有利於司法獨立和尊嚴，香港中文大學教授拉姆肯定説：“有一些正面改進。”
路透社23日稱，“中國政府承諾了更好的法治”，文章稱，中國執政黨精英在4天閉門會議後製定的一系列政策，對於中國市場經濟的延續至關重要。報道對設置“巡迴庭”表示興趣，稱這是促進司法獨立的一步，韓國《京鄉新聞》則稱，這是解決地區主義對法律的影響。
路透社網站關於十八屆四中全會閉幕報道的截圖
法新社23日以“北京擁抱中國特色的法治”為題報道稱，四中全會是中國法治改革的關鍵時刻，“中國特色的法治”不會削弱共產黨的領導。文章引用悉尼大學教授布朗的話稱，中國法治的主要對象是官員腐敗，“在經濟發展的關鍵時刻，造成政治和經濟運行低效的腐敗行為是中共所不能容忍的。” 俄羅斯《報紙報》網23日稱，四中全會的主要目的是讓司法體系更加集中，讓其獨立於地方政府，但不會影響黨的領導作用。俄中國問題戰略研究中心主任馬斯洛夫表示，全會是中國反腐新階段的重要時刻。
《韓民族新聞》報道稱，四中全會將中國的治理方向由“人治”轉向法治，這與新一代領導集體上台後不斷推行反腐敗和“國家治理現代化”的路線一脈相承。文章稱，公報顯示，中國正在推進地方檢察部門和反貪部門由中央直接管轄，而地方法院也將逐步擺脱地方財權和人事權的制約逐步向最高法院直屬地方管理方向靠攏。
“中國限制官員對法院的影響”，瑞士《新蘇黎世報》23日稱，四中全會公佈的決議，意味着官員將很難再影響司法。德國《巴登日報》23日表示，這是《中國的進步》。德國全球新聞網23日指出，儘管還需要落實各項政策，但中共已經顯示出信心，中國正在跨入依法治國的新時代。一個良好的法治社會，也是“中國夢”的一部分。
新加坡《海峽時報》網站23日晚報道稱，四中全會上李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良等6名高級官員被正式開除出黨，“其中幾名官員是前政治局常委周永康的親信”。報道稱，在媒體意料之外的是審議通過了原成都軍區副司令員楊金山的違紀審查報告。
韓國《世界日報》23日的報道稱，周永康被“開除黨籍交由司法機關處理應該只是時間問題”。文章稱，四中全會後，大規模的司法體系改革將在中國上演、特別是23日預告的將在25日召開的中紀委會議，很有可能對此作出全面部署。
“公報內容詳細而具操作性”
國家行政學院法學部副主任楊小軍對《環球時報》説，現在公佈的公報只是摘出來的幾條，未來幾天將公佈公報全文，應該有更多可以期待的內容。從目前能看到的內容來説都比較“實”，都不是空話。比如依法獨立行使審判權和檢察權，不讓幹部干預司法，過去也是這樣要求的，但有時擋不住，“四中全會把這個政策落到了實處”。他説，公報規定凡是過問司法案件都要記錄，這就能嚇住一大批人，再加上通報、責任追究，對於大面積減少干預司法肯定有效用。
中國政法大學法學院副院長焦洪昌對《環球時報》説，這次的《決定》內容細化而有可操作性，為法治國家建設提供了具體實踐的渠道。重要的責任人會進行終身追究，這就能防止官員“擊鼓傳花”，在任時批項目、卸任就不管的情況，比如現在出了很多“鬼城”，以後這種事肯定得追究官員責任。
國際輿論也紛紛對“中國式法治”給予積極評價。日本《外交學者》網站23日報道稱，四中全會的主題“依法治國”，不是與西方社會一樣的概念，但我們仍不應忽略依法治國將對中國社會帶來的重要改變。中國領導人顯然認識到依法治國是中國達到經濟改革和反腐等關鍵目標的基石。報道稱，四中全會最具有魅力的一點可能就是“樹立憲法權威”，中共領導層試圖使法院脱離地方官員控制的意向已經是一個清楚的信號。
《華爾街日報》22日引用埃利奧特諮詢公司主管艾蒂安的話稱，“法治”這個詞並不新鮮，但在中國卻有新的含義，“中國經濟開放和轉型已進入一個新的階段，現在需要更大的環境可持續性和社會包容性，在這方面，法治為防止污染和打擊腐敗提供了必要的基礎。”
希臘歐洲與外交政策基金會專家佐戈普魯斯對《環球時報》記者説，希臘有一個詞叫做“淨化”，依法治國就是要“淨化”環境，是民心所向，只用重樹法治權威，才能建立和諧社會。以習近平為領導的中共中央深知人民需要什麼，所以依法治國必將贏得更多擁護。
香港《文匯報》稱，中國人從來沒有像今天這樣迫切地渴望法治。推行依法治國，將為中國經濟帶來新的紅利。
據加拿大《環球郵報》23日報道，撒切爾夫人的前私人秘書鮑威爾談到四中全會時説，這是中國邁出的積極一步。如果中國人知道法院獨立做出判決以及國家和黨的所有機構都受同樣的法律管制，那將給予中國人更多信心，“我確信現在中國正努力讓法律、司法體系同其人民的追求達到恰當平衡”。
中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，於2014年10月20日至23日在北京舉行。中央政治局主持會議。
外媒稱讚中國領導層魄力
同樣令外媒關注的，是中共領導層在依法治國上顯示的決心和魄力。“阿拉伯門”網站23日報道説，四中全會主題突出明確，尤其這次會議還出台了一些具體的措施，而不單單是走走過場，這反映出中國高層依法治國的決心和信心。
據美國《華爾街日報》23日報道，世界大型企業聯合會本週發佈報告預測稱，如果中國政府無法完成艱難的經濟改革，經濟年增長率在未來十年將降至3.9%。報告作者羅森稱，中國國家主席習近平發起的反腐運動和四中全會的“依法治國”絕不是“政治形象工程”。而是與其他政治改革一起，為更全面的中國改革搭起舞台，他説，“習主席是1998年以來首位沒有搭上經濟順風車的中國領導人，他真的理解到不能再像以往那樣發展經濟；中國需要一套完全不同的政策改革和權力監督工具。”
波士頓大學教授菲尤·史密斯22日對《華爾街日報》説，習近平的聲望迅速上升以及他採取的大刀闊斧的行動得到了中共黨內精英的支持，“許多做法都史無前例，他的確打破了窠臼”。美國耶魯大學教授格維爾茨22日在《紐約時報》撰寫文章稱，邁向現代法治系統的積極步驟表明中國領導層甚至在調整思想體系，“這些改變不是粉飾門面，它們反映出中國領導層承認中國需要改善治理、解決普遍的公眾不滿和回應民意。”
新加坡《聯合早報》23日發表題為“習近平的工具箱”的文章稱，在不到兩年的時間裏，中共總書記習近平“説服”了中國和國際社會，他將是繼中共開國領袖毛澤東、中國改革開放總設計師鄧小平之後，另一個會在中國發展過程中留下重要足跡的政治強人。他執政後致力於為國家治理能力升級掃除路障，而推進“依法治國”更是關鍵的下一步。
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