未上任先點火 歐盟委員會候任主席容克欲推3000億歐元提振計劃

據新華網布魯塞爾10月24日電（記者帥蓉）為期兩天的歐盟秋季峯會24日結束，第二天會議議題主要集中在經濟領域。歐盟領導人經過討論認為，在目前歐洲經濟出現低增長、低通脹和高失業的大背景下，投資對於拉動經濟增長至關重要。因此，歐盟領導人一致支持新一屆歐委會提出的在未來三年實施3000億歐元投資計劃。

歐盟領導人在峯會後發佈的一份聲明中説，目前的宏觀經濟形勢令人失望，儘快實施相關措施促進就業增長和增加競爭力至關重要。

前盧森堡總理容克將出任歐盟委員會主席

即將在年底離任的歐洲理事會主席範龍佩在新聞發佈會上表示，投資對於經濟增長至關重要，投資不足破壞未來經濟增長的潛力。因此，歐盟領導人一致支持和鼓勵充分利用現有資源推動容克提出的3000億歐元投資計劃，這一計劃既包括公共投資，也包括私人投資。歐盟領導人還認為，結構改革和保持健康的財政狀況是促進投資增長的前提條件，呼籲歐盟委員會、歐盟理事會和各成員國迅速將這一認識化作具體的政策措施。

即將於11月1日正式就任歐委會主席的前盧森堡總理容克今年7月提出了3000億歐元振興經濟計劃，該計劃在2015年至2017年實施，併成立由歐洲投資銀行、歐盟委員會和成員國組成的特別工作小組，該小組的目的是制定未來促進投資的具體計劃，包括尋找潛在可行的與歐盟相關的短期和中期投資項目。容克此前表示將在聖誕節之前披露這一投資計劃的具體內容。

此外，在28國領導人蔘加的歐盟峯會結束之後，還舉行了小範圍的歐元區峯會。下任歐洲理事會主席前波蘭總理圖斯克、下任歐委會主席容克、歐元集團主席和歐洲央行行長將密切合作，為歐元區未來發展制定出新的計劃。

11月4日歐元區銀行業單一監督機制將正式啓動。歐盟領導人對銀行業聯盟取得的進展表示歡迎。範龍佩表示，“一個更有彈性、受到更好監督和管理的金融系統將持續為經濟增長作出貢獻”。歐元區正變得更加強大，“銀行業聯盟的建立代表我們向經濟與貨幣聯盟邁進了一大步”。

歐盟緊縮政策遇法意阻擊

另據《21世紀經濟報道》10月26日報道，在歐洲經濟恐將繼續下行的壓力之下，歐盟國家領導人圍繞經濟政策的分歧也在10月24日的歐盟峯會上達到了頂點。歐洲面臨着是繼續執行嚴格的緊縮政策，還是放寬財政紀律的尷尬處境。

儘管自身經濟數據開始暗淡，但是德國仍然站在嚴守歐盟財政紀律的一邊，要求其他成員國繼續執行緊縮政策。而法國和意大利則要求放寬財政赤字標準，加大寬鬆和刺激，以便渡過難關。

而嚴守財政紀律，並獲得3%經濟增長的英國，突然被要求在12月1日前多上交歐盟21億歐元；這可能是用以平衡今年的歐盟預算案。這使得本次峯會的衝突加劇。

英國首相卡梅倫（David Cameron）當地時間24日下午在記者會上嚴詞拒絕。卡梅倫説，在如此短的時間內，要求數額如此大的一筆款項，“這是不可接受的，我不會付”。

至北京時間24日晚10點，歐洲理事會主席範龍佩和歐委會主席巴羅佐仍未出席峯會最後一場新聞發佈會。

而將於11月1日上任的歐委會新主席、盧森堡前首相容克已經承諾，要推動總額3000億歐元的投資計劃，通過公私合作模式（PPP）刺激未來三年的經濟增長和青年就業。

容克説，這筆融資將通過現有的預算資源、歐洲投資銀行（EIB）以及私人領域來實現；從而無需改變歐盟的預算赤字和債務削減規定。

“我們需要一個再工業化的歐洲。”容克説。這位新歐委會主席需要面對艱難的挑戰。

國際貨幣基金組織已在10月7日下調了歐元區和德法意三大經濟體的增長預期，並表示，歐元區在未來六個月內有30%的可能性陷入衰退。當日，美歐股市皆大跌。

一週後，歐盟成員國向歐盟委員會遞交2015年財政預算案。歐盟新的財政政策要求成員國的預算計劃需要得到歐委會的審批。

歐委會則在10月22日本週三打回了包括法意在內的五個國家的預算，這意味着這些國家的預算安排不符規定，可能需要重新修訂。

第二天，歐盟國家領導人即抵達布魯塞爾參加峯會。圍繞財政預算的的爭執可能引發政治上的激烈對抗。歐盟要求成員國財政赤字率需下調至3%以內，公共債務率則需控制在60%。

而法國已連續兩次無法達標，要求第三次得到寬限至2017年。據法國政府公佈的2015年財政預算，今年財政赤字率將上升至4.4%，預計明年將回落至4.3%，2017年降至2.8%。

法國財政部長薩潘（Michel Sapin）説，基於法國和歐洲普遍疲軟的經濟狀況，法國政府的財政目標是“非常現實的”。

法國政府預測2015年法國經濟增長率為1%，2017年為增長1.9%，遠低於此前的預期。同時承諾在未來三年內削減500億歐元公開支出，在2015年將削減210億歐元。

法國政府拒絕歐盟更大規模削減開支的要求。法國預算聲明稱：“法國不會迫於外界壓力削減更多支出，法國拒絕緊縮。政府承諾對財政紀律負責，刺激經濟復甦。”

意大利總理馬特奧·倫齊（Matteo Renzi）則在接受英國《金融時報》專訪時向德國“開炮”，指德國沒有權利對其他歐盟國家進行説教。

倫齊説，歐洲國家間沒有“老師和學生”，“任何人都無權把其他國家看作小學生” 。倫奇還稱3%的赤字率目標是 “過時的規則”。

意大利的預算赤字水平已經低於3%的閾值，但在歐盟新規下，該國還必須在明年平衡結構性赤字0.7個百分點。這是因為意大利135%的公共債務率規模，已遠遠超過歐盟規定的GDP的60%，為歐元區第二高，僅次於希臘。

意大利將被要求在今明兩年改善結構性赤字。而該國提交的預算草案單方面推遲了達標日期至2017年。

意大利政府此前大幅調低經濟增長預期，預測2014年意大利經濟將萎縮0.3%，2015年增長率為0.6%。今年8月，意大利六年中第三次陷入衰退。目前失業率升至12%，而青年失業率高達44%。

德國總理默克爾10月3日曾表示，歐洲的信譽岌岌可危，她不會停止向歐元區政府施壓，要求他們遵守債務和赤字的規則。