中央網信辦信息化發展局局長徐愈：推動城市低碳、智慧發展

“出路取決於思路，智慧引領人類前行，今天信息化已把人類帶入新的歷史時代，依託網絡空間，重塑我們的工作空間，重塑我們的生活空間，重塑我們的交流空間，這正是我們發展面臨的重大歷史機遇。”2014年11月8日，中央網信辦信息化發展局局長徐愈在“2014’廣州-中國城市可持續發展高層國際論壇”上演講時如此表述。

由國家發改委中國城市和小城鎮改革發展中心主辦的“2014’中國城市可持續發展國際高層論壇”於11月8日-9日在廣州舉行。上圖為中央網信辦信息化發展局局長徐愈。

徐愈指出，今天大多數城市仍然延續着通過發展工業，推動產業集聚，實現規模生產，效率提升，經濟繁榮。隨之而來的則是城市基礎設施，公共服務的負擔越來越重，成為推動城市可持續發展比較難以預約的一個屏障。發揮信息化驅動創新和引領發展的重要作用，讓城市在智慧、低碳的不斷創新中揚帆啓航，是實現城市可持續發展的希望所在，需要抓住八個着力點。

以下為演講實錄：

謝謝主持人，尊敬的彭森先生，各位來賓，女士們先生們，大家上午好！

非常高興能應邀參加2014中國城市可持續發展國際高層論壇，藉此機會，也向會議的成功舉辦表示熱烈的祝賀！

大家知道，當前我們中國正處在工業化、信息化、城鎮化和農業現代化融合交匯發展的關鍵歷史時期。城市可持續發展事關現代化大局，實現城市可持續發展，要順應時代潮流，把握髮展機遇，加快採取行動。藉此機會，我談兩點意見供大家參考，與大家交流。

一、信息化為城市可持續發展帶來了難得的歷史機遇

從全球範圍看，城市可持續發展仍然面臨着極大的挑戰，大部分城市的綜合承載能力仍然薄弱，資源和環境瓶頸制約日益加劇，主要依靠勞動力廉價供給推動城鎮化快速發展的模式不可持續，主要依靠土地等資源，粗放消耗，推動城鎮化快速發展的模式不可持續，主要依靠非均等化的基本公共服務，壓低成本，推動城鎮化快速發展的模式不可持續。我們仍然面臨着三大關鍵問題的困擾：

1、如何處理經濟發展水平落後與環境資源保護的矛盾，沒有發展就難以實現真正的保護，沒有保護也難以實現可持續的發展；

2、在全球化、網絡化飛速發展的時代背景下，國際產業轉移的步伐不斷加快，發展中國家勞動力成本低廉，自然資源豐富，許多城市承接了大量勞動密集型產業，也是能耗水平較高的產業，在國際產業鏈分工中長期處於低端，國外資本帶來經濟繁榮的同時也輸出了大量的環境污染和社會性問題；

3、城市發展仍然依靠傳統的模式，依賴傳統的路徑，城市是非農產業在城鎮集聚，農村人口向城鎮集中的自然產物。今天，大多數城市仍然延續着通過發展工業，推動產業集聚，實現規模生產，效率提升，經濟繁榮。隨之而來的則是城市基礎設施，公共服務的負擔越來越重，成為推動城市可持續發展比較難以預約的一個屏障。

放眼全球，我們可以看到既有陷入了資源枯竭後不可持續發展泥潭的城市，也有新興城市曇花一現，難以為繼的現實典型，既可以看到鳳凰涅盤的老工業區改造，還可以看到主動避開了傳統路徑陷阱，成為創新中心的區域。出路取決於思路，智慧引領人類前行，今天信息化已把人類帶入新的歷史時代，依託網絡空間，重塑我們的工作空間，重塑我們的生活空間，重塑我們的交流空間，這正是我們發展面臨的重大歷史機遇。

電子商務讓人們的生活不再受時空傳統制約，城市生活正在發生質的改變，無論面向全球的研發設計，還是跨越地理空間的協同生產，從中可以看見基於信息網絡技術的新型生產組織方式正在形成，傳統的大批量集中生產組織方式，加速向分散化、個性化轉變。網絡已成為人們密切互動的新的聚集地，網絡音樂、網絡電影、在線電視等豐富百姓文化、娛樂生活，在豐富百姓生活的同時，也掀起了低碳消費的新熱潮。集中不是城市發展的重要條件，分散式日益成為綠色城市發展的主旋律。

總之，發揮信息化驅動創新和引領發展的重要作用，讓城市在智慧、低碳的不斷創新中揚帆啓航，是實現城市可持續發展的希望所在。

二、抓住新一輪信息技術革命機遇，推動城市低碳、智慧發展

當前，以移動互聯，雲計算、大數據、物聯網為代表的新一輪信息技術革命蓬勃興起，為了迎接歷史挑戰，擺脱資源稟賦的約束，以智慧與低碳的雙輪推動我國城市可持續發展，應當抓住以下8個着力點：

1、全面推動信息技術在城市可持續發展中的應用。以深化新一代信息技術的集成應用為契機，大力推廣在基礎設施、傳統產業領域的信息化解決方案，實現更高實效，加快節能減排的步伐；

2、以互聯網思維推進組織創新和發展模式創新，吸引更多互聯網企業參與到城市可持續發展建設中來。支持傳統企業與互聯網企業的融合創新，鼓勵發展個性化定製等新型製造模式，加快電子商務、互聯網金融、在線旅遊等新興業服務業增長；

3、大力支持城市可持續發展所急需的各類信息技術創新。發展創新化產業園和孵化平台，加大政府對信息技術創新企業的研發支持力度，促進更多更低價、更方便使用的新技術不斷湧現；

4、加快提升公共服務的水平。完善政府部門間的信息共享機制，以資源整合和提升服務為宗旨，大力推動電子政務創新發展，實現政府部門間信息聯動與政務協同，在避免重複建設，節約財政支出的同時，推動城市治理能力的現代化；

5、穩步推進公共數據的開放。加快公共信息資源的社會共享，加速信息流動，激發創新活力，豐富公共服務內容，提升服務水平；

6、政府要優先帶頭使用智慧低碳技術和產品。各地政府要根據國務院關於建立政府強制採購節能產品制度等政策的要求，積極落實並帶動社會各界加快使用信息技術類的節能產品；

7、要高度重視支撐智慧、低碳發展的人才培養。結合國家重大人才工程，因地制宜的吸引和扶持海內外信息化高端人才創新創業，培育青年領軍型人才，注重提高市民的信息素質；

8、積極探索城市發展新模式，營造網絡生活新空間。積極引導網絡社區、網上論壇的建設，大量推進健康、有益的網絡視頻傳播，建設政府企業、社會組織網絡城市發展新秩序。

我們相信在國際社會的共同努力下，在智慧與低碳理念的帶動下，城市可持續發展一定能迎來更加美好的明天，預祝本次大會圓滿成功，謝謝大家！