王義桅：解讀習奧會共識與成果

中美關係因為元首獨特的會晤形式而更受矚目。APEC會議後，習奧第二輪特別會晤在中南海舉行，這是去年6月安納伯格莊園會晤之後，中美元首外交的又一次成功實踐。

在12日的會晤中，習近平提出雙方要朝着6個重點方向進一步推進中美新型大國關係建設，其中包括加強高層溝通和交往，增進戰略互信；在相互尊重基礎上處理兩國關係；深化各領域交流合作；以建設性方式管控分歧和敏感問題；在亞太地區開展包容協作；共同應對各種地區和全球性挑戰。此外，雙方還在中美雙邊投資協定、中美簽證互惠安排等方面，取得多項共識和成果。

11月12日，習奧會後，習近平與奧巴馬共同會見記者。 新華社記者 龐興雷攝

正如習主席此次對奧巴馬總統所言，中美領導人保持經常性密切溝通，不是就事論事，而是要就一些根本性的問題坦誠深入交流，只有這樣，才能全面增進相互瞭解、加深彼此信任，才能做到相互尊重，避免戰略誤判。雙方要擴大務實合作，特別是積極推進開拓性合作，加強在國際和地區事務中的溝通和協調，共同促進地區和世界和平、穩定、繁榮。

奧巴馬錶示，願意同習近平主席一道，推動美中新型大國關係建設不斷邁上新台階。美國支持中國改革開放，無意遏制或圍堵中國，因為這樣做不符合美國的利益。美方願意同中方坦誠溝通對話，增進相互瞭解，相互借鑑經驗，有效管控分歧，避免誤解和誤判。中國是美國的合作伙伴。在多極化時代，美方歡迎中國在國際事務中發揮建設性作用，願意同中方加強交流合作，攜手應對各種全球性挑戰，共同促進亞太和世界和平與安全。

中美新型大國關係的再確認，美國歡迎一個繁榮、和平、穩定的中國崛起的再確認，是此次習奧會的最重要成果。

美國中期選舉結束，美國共和黨贏得對參眾兩院控制權，導致奧巴馬成為‘跛腳鴨’總統，這對中美關係既帶來不確定性因素，也帶來可能開啓合作的機遇。

這個結果並不出人意料。實際上，奧巴馬在中期選舉之前就淪為了‘跛腳鴨’，他可能也已經習慣了。奧巴馬要推行的很多政策，現在已經很難在國會通過，只能做一些不用國會批准的事，比如説，氣候變化、新能源等領域，他可以通過一些行政手段去做，這也是習奧會的亮點之一。

當然，中期選舉是對奧巴馬內政、外交政策的負面打分，必將增強其施政難度。外交的財政約束加大。奧巴馬可能任期內無法獲得快速貿易談判權（TPA），從而使任期內達成TPP、TTIP的希望落空。而且，美國國內越來越質疑，貿易、投資便利化推動就業和經濟增長的潛力。

選舉初步結果出來後，這將導致接下來兩年共和黨人與奧巴馬總統之間出現更多政治對抗。接下來美國有可能會出現“否決政治”，但共和黨在參眾兩院所贏的比例不大，也只是簡單多數。

美國面臨的挑戰那麼多，需要做一些事情，如果共和黨老是阻撓，奧巴馬就有可能把不作為的責任推到共和黨身上。奧巴馬尋求國會支持，諸如國內改革、外交戰略調整等問題，這些都需要共識，需要合作。尤其是外交，關乎美國利益，是超越黨派紛爭的。

奧巴馬剩餘兩年任期或會專注於外交，尋求與中國合作，推動中東、亞太、防擴散等問題解決，形成外交遺產。

另一方面，皮尤公司剛發佈的中期選舉調查數據顯示，2012年美國人對華看法，正面的與負面的分別佔40%，如今是負面55%，正面35%。換言之，奧巴馬對華政策如從國內民意壓力而言可能轉而在人權、經貿等問題上顯示強硬。

明年一月份新的國會議員上任前，是奧巴馬外交的黃金期。他可能尋求國會授權打擊伊斯蘭國等，從而開啓未來兩個月乃至未來兩年與中國的合作機遇期，儘管為安撫國內，可能在人權、網絡等問題上更多對中國強硬，以挽回美國領導權威流失。

中美合作增進美國對自身領導地位的信心，將有利於穩定中美關係、挖掘中美合作潛力、向世界釋放積極信號，有利於我推進一帶一路、亞投行、金磚銀行等外界政策議程和佈局。