李司陶：美若再背棄減排新約 中國還當“老好人”嗎？
作為世界第一和第二大温室氣體排放國，中美在11月12日的北京APEC會議期間，共同發佈了新的聯合減排承諾：《中美氣候變化聯合聲明》。至少從表面上來看，中美雙發都在這紙宣言中體現了較大誠意。
美國提出，到2025年温室氣體排放較2005年整體下降26%-28%，刷新美國之前承諾的2020年碳排放比2005年減少17%。中方也首次正式承諾：2030年左右中國碳排將達到峯值，並將於2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%，為自己畫出了排放速度上限和清潔能源利用下限。
美國承諾：兑現很成問題
但是，外界卻對這份聯合聲明能不能兑現抱有很大疑慮。畢竟上一次美國在逃脱減排國際義務時的惡劣表現，還沒有淡出人們視線：1998年11月，克林頓民主黨政府的副總統戈爾，代表美國簽字加入了《京都議定書》；但僅僅三年後的2001年，共和黨美國總統小布什便宣佈退出，理由是該協議可能威脅美國的經濟競爭力，且全球變暖理論尚沒有足夠多的科學依據。直到四年後的2005年，小布什政府才在G8峯會上“扭扭捏捏”的勉強宣佈,願意承擔“發達國家可以做到的實際承諾”，但是，“前提是不損害經濟發展”。
因此很多觀點認為，中美此次減排聯合宣言，恐又成為美國國內政治更迭的犧牲品。雖然自08年奧巴馬上任以來，白宮始終在努力推動減排方面的政策與立法。甚至在國會屢次阻撓相關法案落實的情況下，奧巴馬直接將二氧化碳直接宣佈為“污染物”，納入了環境保護局的行政管轄範圍。但以目前的美國政治局勢看來，擁有比10年前更激進保守主義政見的共和黨人很可能贏得2016年大選。屆時，此項聯合聲明的承諾能否兑現將很成問題。
果不其然，還沒等16年奧巴馬換屆，國內剛剛贏得中期選舉的共和黨們就坐不住了：11月12日，美國眾院議長、共和黨人約翰·博納（John Boehner）和即將出任共和黨籍參議院多數黨領袖的麥康奈爾（McConnell）齊齊發聲，批評中美減排協議。博納直接宣稱，“阻止這些有害的協議生效”，將成為新國會中共和黨人的主要任務。
博納掣肘，奧巴馬能怎麼辦？
於是各界難免有題中之問：如果美國人真的再次爽約，那中國又該不該當“老好人”，繼續大力推進節能減排？
中國行動：言既遂矣，諾行合一
要回答這個問題，我們不妨先回顧一下中國近些年來（尤其是霧霾危機爆發以來）為推進節能減排做出的努力。與美國在承擔環境責任上的猶猶豫豫不同，近年來中國正以巨大的實質性努力，推動着本國乃至全世界節能減排事業的發展。
目前，中國水電裝機總量佔全世界的30%以上；風力發電裝機總量佔全世界的29%，太陽能集熱面積總計佔全世界的50%以上；光伏發電裝機年新增總量也已經佔全世界的30%以上。中國的核電發展同樣是全球最快的，28個在建機組佔到了全球在建機組數量的四成。
同時，中國政府也在強力推進以“煤改氣”（燃煤火電改造為燃氣火電）工程、“上大壓小”（以效率高、環保設施完善的大型火電機組取代效率低、污染大的小型火電機組）工程為代表的傳統能源改造。中國海外發展和規劃協會會長張國寶曾提到，中國燃煤機組目前每千瓦時煤耗已經降到了320克，比美國要低50克。
不能忽視的是，中國為履行自己環境責任作出的上述努力，是有着高昂成本的。僅以發電生產成本為例，目前全國煤電上網電價在0.3~0.4元/度。而“煤改氣”後電價直接翻番，達到0.7~0.8元元/度。風電、光伏等清潔能源生產的電力，同樣成本極高：風電上網電價補貼後達到0.6~0.7元/度。光伏更是高達1.2元左右，比居民購電的價格還高出了五成。核電和水電的快速推進，也讓中國承擔着高昂的固定投資成本和安全風險壓力。
對於一直備受通脹折磨，且仍未擺脱發展中國家狀態的中國來説，這些增加的能源成本可謂是不小的負擔。
因此有不少人對於目前中國的能源發展戰略表示不滿：如果世界上最發達的經濟體美國，都不願意讓節能減排“威脅本國的經濟競爭力”（小布什語）。那麼中國仍舊如此“費力不討好”的推進能源轉型，究竟有沒有意義？如果美國政府再次因國內政治問題逃脱了環境責任，是不是中國也應該放棄再當“老好人”？
節能減排會“威脅本國的經濟競爭力”……
自縛手腳不能動？紮緊綁腿向前進！
當我們審視世界能源領域的現狀與發展，那這一問的回答將是肯定的：無論其他國家怎麼樣，中國都應該積極推動節能減排！節能減排不會束縛住中國經濟的手腳，反而會幫住他扎進綁腿，加速前進！
一.環保、氣候問題必須正視
目前，霧霾已經成為困擾中國所有地區的重大問題。霧霾造成的極惡劣健康、經濟影響，已經到了讓人忍無可忍的地步。去年年底甚至有新聞報道稱，一名中科院花重金引進的海歸人才，本來已經一切敲定了，最終卻因為霧霾問題放棄了回國。
霧霾問題歸根結底來自於中國能源結構的不合理。大量的低劣燃煤鍋爐和燃油機動車，在為中國的經濟增長作出貢獻的同時，也在日夜不停的為中國的天空添霧加霾。要從根本上解決霧霾問題，只能靠更清潔的能源、更高效的利用方式，例如清潔能源和電動汽車。
全球變暖的危害也許並不如霧霾這樣近在眼前。但是已經有越來越多的跡象表明，中國自08年南方雪災以來的一系列反常氣候災害都與此相關。有必要認識到：應該為全球變暖着急的不僅僅是大洋上的島國。作為一個幅員遼闊、人口集中、農業比重大、農業人口多的國家，中國也是首當其衝的温室效應受害者。
二.節能減排是事業，也是產業
將節能減排與經濟增長對立起來的看法，實際上並不符合實際情況。至少對於中國的產業與經濟來講，節能減排的大力推進，利大於弊。
無論是光伏、風機等新能源設備，還是大容量火電機組這樣提高傳統能源利用效率的能源裝備，甚至核電技術裝備，都已經逐漸成為中國對外貿易的新主力。中國製造的光伏板（中國國家能源局局長吳新雄曾直言：“我們國家在國際上，能夠左右市場的產業並不多，光伏產業是其中為數不多的一個。”）、百萬千瓦火電機組、第三代核電設備都已經在全球市場有了很好的推廣成果。
中國在水電設備、水工建設上的積累優勢，也被利用起來“出海撈金”，如在此次巴西世界盃中為保障供電立下汗馬功勞的傑瑞水電站。另一項廣受關注的水工“奇蹟”是，中國將流經境內的湄公河上游鋪滿了水電站，然後再將電力通過電網輸送到東南亞國家。
除了發電設備，中國的特高壓、智能電網等輸電技術也已經走在了世界前列。其中特高壓長途輸電技術可謂“冠絕全球”，已經掌握了國標準的制定權。
這些都與中國政府對於節能減排技術的大規模投入是分不開的。以節能減排為驅動的能源革命，已經成為了中國經濟新的支撐點。併成為產業升級轉型、搶奪技術制高點的先鋒。
而且，“節能”與“減排”是一個硬幣的正反兩面。減排目標的實現要靠能源消費的引導與控制，最有效的方式是減少化石能源、倚重低碳能源。節能減排的推進，對於提高中國的能源自給率有着重要意義。目前，中國已經是一個煤炭、石油、天然氣都大量依賴國際市場的巨大能源進口國。國際能源市場的一點點波動都可以讓中國蒙受巨大的經濟損失，這種情況可以隨着節能減排的推進得到緩解。
三.中國需要輿論制高點
隨着中國硬實力的不斷提升，對國家形象等軟實力的強調也不斷增多。軟實力的建設，一方面要靠宣傳，另一方面則要靠世界熱點問題上的話語權。
中國對於節能減排的持續推動，和在節能減排技術和產業上的逐漸發展，已經使得中國的聲音在全球氣候變化這個議題上擁有了越來越多的份量。這對於中國在國際上樹立一個負責任大國的國際形象，有着重要意義。