國務院印發《關於調整城市規模劃分標準的通知》 增設超大城市

11月20日，國務院印發了《關於調整城市規模劃分標準的通知》（以下簡稱《通知》），對原有城市規模劃分標準進行了調整，明確了新的城市規模劃分標準。按照新標準，全國城市被劃分為五類七檔，城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市，分別是北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、武漢等7座城市；成都、南京、香港等10座城市符合特大城市標準。

《通知》指出，改革開放以來，伴隨着工業化進程加速，我國城鎮化取得了巨大成就，城市數量和規模都有了明顯增長，原有的城市規模劃分標準已難以適應城鎮化發展等新形勢要求。當前，我國城鎮化正處於深入發展的關鍵時期，調整城市規模劃分標準，有利於更好地實施人口和城市分類管理，滿足經濟社會發展需要。

《通知》明確，新的城市規模劃分標準以城區常住人口為統計口徑，將城市劃分為五類七檔：城區常住人口50萬以下的城市為小城市，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市；城區常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市；城區常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。（以上包括本數，以下不包括本數）

調整後的我國超大城市以及特大城市

與原有城市規模劃分標準相比，新標準有四點重要調整：一是城市類型由四類變為五類，增設了超大城市。二是將小城市和大城市分別劃分為兩檔，細分小城市主要為滿足城市規劃建設的需要，細分大城市主要是實施人口分類管理的需要。三是人口規模的上下限普遍提高。小城市人口上限由20萬提高到50萬，中等城市的上下限分別由20萬、50萬提高到50萬、100萬，大城市的上下限分別由50萬、100萬提高到100萬、500萬，特大城市下限由100萬提高到500萬。四是將統計口徑界定為城區常住人口。城區是指在市轄區和不設區的市，區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域。常住人口包括：居住在本鄉鎮街道，且户口在本鄉鎮街道或户口待定的人；居住在本鄉鎮街道，且離開户口登記地所在的鄉鎮街道半年以上的人；户口在本鄉鎮街道，且外出不滿半年或在境外工作學習的人。

根據最新標準，全國大部分城市將會被降級，很多城區人口不到500萬的，將不被定義為特大城市。數據顯示，截至2013年全國城區人口超過1000萬的有7個城市，分別是北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、武漢；城區人口達到500-1000萬的有11個城市，分別是成都、南京、佛山、東莞、西安、瀋陽、杭州、蘇州、汕頭、哈爾濱和香港。