陝西職業農民劃分四種類型三個級別 高級職業農民首批84人
“農民”，不再是身份，而是職業。據《人民日報》今日報道，今年上半年，經過嚴格細緻的評審，陝西省認定了首批84名高級職業農民
《人民日報》“全面深化改革在基層”欄目今日關注：誰是“職業農民”？報道指出，日前，中辦國辦印發《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，提出“開展新型職業農民教育培訓”。作為農業部確定的新型職業農民培育整省推進省份，陝西從2011年至今，全省已認定各級職業農民3835人，探索着新時期“誰來種地”“如何種地”。
隨着城鎮化推進，“誰來種地”“如何種地”日益受到關注，一方面指向“飯碗能否端在國人手裏”的糧食安全大計，另一方面則關係千家萬户的農業食品安全，“安全不是管出來的，而是種出來的，需要從生產經營者的源頭解決。”陝西省農業廳科教處處長戴建昌説。
傳統的所謂“農民”，往往是以户口和身份來區別的勞動者。近年來，在我國傳統農業向現代農業發展過程中，隨着勞動分工進一步細化、專業化程度不斷提高，“職業農民”這一新型職業羣體呼之欲出。
另據觀察者網查詢，遼寧、廣西、山西、河北、新疆等省區也正在開展新型職業農民教育培訓。
2014年5月6日，陝西省農業廳為首批認定的高級職業農民代表頒發證書
農業產業比較效益不高，寧肯租房打工，也不回鄉務農
“‘70後’不願種地，‘80後’不會種地”，陝西省農業廳副廳長楊效宏聊起下鄉時聽到的“口頭禪”，雙眉微皺，“至於‘90後’呢，根本不談種地。”
“初中畢業時，滿腦子就想着咋‘逃離’農村”，70年代生人的寧蔣娟，是西安市長安區大兆村村民，“跑到城裏開起小飯館，一干就是二十來年，比種田賺得多了去了。”
今年26歲、同樣來自長安區東大街辦郭北村的劉楠，高考考上了西安工程技術學院機電一體化專業，“同學大多是農家子弟，寧肯在西安租房打工，也絕不回家鄉務農。”
大量勞動力進城、半工半農的兼業化農業普遍存在……“問題是表象，關鍵在於農業生產經營水平低，產業比較效益不高”，楊效宏坦言，如果不能讓“農民”成為一個體面的職業、實現其個人最大價值，“把人家‘綁’在地裏也不會幹。”
當然，除了不願種地，相當多的人已經是不會種地。2008年，偶然間聽了一堂土地流轉惠民政策的講座，“賺到第一桶金”的寧蔣娟滿腔熱情，決定回鄉創業，“投資30萬元，流轉來50畝地種植大棚西瓜，幾乎是我開飯館的全部積蓄”，結果沒有技術、不懂市場、不會營銷，“第二年就賠了接近20萬元。”
“種西瓜就像開飯館，術業有專攻”，痛定思痛的寧蔣娟很快領悟到，“咱出身農民，未必會種地。”
“農民”不再是身份，而是職業，劃分為四種類型三個級別
作為農業部確定的新型職業農民培育整省推進省份，陝西將本省新型職業農民分為了生產經營型(種養大户、家庭農場主、農民專業合作社骨幹等)、專業技能型(農業產業工人、農業僱員等)、社會服務型(農村信息員、農產品經紀人、農機手、代耕手、機防手、動物防疫員等)和新生代型(農科大中專畢業生、返鄉青年農民工、復轉軍人等)四類。
“職業農民應具有強烈的現代意識、較高的科學文化素質和較高的職業素養”，楊效宏説。
從2011年以來，陝西省農業廳經過調研、試點，先後制定了《新型職業農民培育整省推進工作方案》和《新型職業農民認定管理暫行辦法》《新型職業農民培育績效考評試行辦法》等規範性文件，職業農民教育培訓、認定管理、政策扶持等“頂層設計”日漸清晰。
《職業農民培育認定管理暫行辦法》首先劃定了新型職業農民的標準：16歲到55歲間，分為初級、中級和高級三個級別；初級職業農民應具備初中以上文化程度，中級要求高中或農科中專以上文化程度，高級則應具備農科大專以上文化程度；收入主要來源於農業，初級職業農民收入應達到當地農民人均純收入的5—10倍，中級達到10—20倍，高級達到20倍以上；有較強的經營管理能力，具備現代農業理念知識和專業技能，應對市場變化能力強，實踐經驗豐富，能夠合理配置農業資源，掌握先進生產經營模式，具有示範帶動效應，帶動當地農民致富。
每年認定一次，按指標計分，制定培訓教材與課程
認定之前，培育是關鍵。陝西省農業廳成立了職業農民培育工作領導小組，以省農業廣播電視學校為主體，“目前，陝西省12個市107個縣區均已成立了專門工作機構，有6個市正式發文成立了培育領導小組”，陝西省農廣校副校長楊建軍説。
在此基礎上，調查摸底，“初步統計，全省符合職業農民特徵的培育對象達到20多萬人”，戴建昌介紹；同時，對省內農民教育培訓機構、人員等進行了摸底統計，指導市縣認定了一批實訓基地；此外，制定了《新型職業農民教育培訓大綱》，設置了公共基礎課、專業技能課、能力拓展課和實訓操作課四大模塊共計560門課程，組織400餘名專家編寫了第一批41套教材，目前已出版21套，其餘正在出版印製中。
今年以來，陝西省市縣各級陸續開展了第一批職業農民資格認定，按照高、中、初三級分別由省、市、縣認定的原則，每年認定一次。主要評價指標包括綜合素質、專業技能、經營規模、生產效益和職業道德等5項，實行百分制評估，前三項各佔20分，生產效益佔30分。資格認定實行逐級推薦，獲得初級證書方可考核認定中級，以此類推。
前不久，陝西省認定了84名首批高級職業農民。截至目前，當地市級認定中級職業農民55名，區縣認定初級職業農民3696人。
陝西省安康市漢濱區是農業部確定的100個職業農民培育試點縣之一。
職業農民需要技術、理念指導，更需要產業扶持
“經過區、市筆試、面試和評審，認定為中級，又推薦我到省上參加考試，可惜沒考過”，寧蔣娟略有遺憾。
據她介紹，近幾年，農廣校、農技中心一直指導她更新設施、引進品種，幫她掌握種植技術、農業法規、市場營銷知識，還幫她註冊了“瓜大姐”品牌，同時對土壤產地進行品質認證，“如今咱自家經營了110畝地，去年果蔬種植收入達160多萬元。”嚐到甜頭的寧蔣娟告訴記者，“認定為職業農民不僅是一種榮譽，更希望自己在這個過程中學到更多。”
“對職業農民的培育，不僅是傳授技術、指導思路，更得在產業扶持上下功夫”，戴建昌向記者強調。
此次獲評為中級職業農民的劉楠，去年開始攻讀農廣校繼續教育大專文憑，是典型的新生代職業農民，“我想建一個物流冷庫，但需投資40多萬元，找銀行貸款難度很大。”他期望有關部門給予職業農民更多資金扶持。
今年，陝西省職業農民培養任務為1.5萬人，預計2020年總數將達20萬人。目前省財政資金已配套8580萬元，其中已撥付500萬元資金用於貸款貼息，引導小額貸款向職業農民傾斜。
“培育職業農民絕不等同於以往的農民培訓，是升級版而不是加長版”，戴建昌告訴記者，“目前的難點在於，全社會職業農民培育的氛圍還沒有形成，特別是部分市縣一級農業負責人員，本身就對職業農民的概念不清晰，對其意義認識不清楚、不到位。”楊效宏也認為，“推進職業農民培育並非農業部門一家的工作，還需要制度的頂層設計。”
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高級職業農民張長斌的精彩人生
陝西傳媒網-陝西日報8月28日報道，旬陽縣甘溪鎮桂花樹村農民張長斌被認定為全省首批高級職業農民，大家議論紛紛，有人説，農民也能評“職稱”？還有人説，他連鋤頭都沒摸過，怎麼能被評為高級職業農民？
今年上半年，經過嚴格細緻的評審，陝西省認定了首批84名高級職業農民，張長斌就是其中之一。
的確，張長斌從事農業生產的時間並不長，甚至沒有直接從事過生產，但他憑藉先進的生產經營模式，帶動當地農民致富，成為生產經營型職業農民的代表。
桂花樹村位於甘溪集鎮以北30多公里的半高山上，煙草產業是農民收入的主要來源，因經營不善，效益滑坡，到2008年，全村煙草種植面積從最多時的1300多畝萎縮到700畝，農民人均純收入3800元。在這一年的村兩委換屆中，擁有農藝師資格證的張長斌被大家推選為村黨支部書記。
陝西省旬陽縣甘溪鎮桂花樹村農民張長斌被認定為全省首批高級職業農民
上任不久，張長斌就提出“發展現代農業，實施精品戰略”的發展理念。他動員務煙水平低、面積小、勞力少的農户將542畝土地流轉給懂技術、有經驗的大户，對土地進行平整，修建機耕路，連通水網管線，實現連片種植和科學管護。
“目前全村有職業煙農73人，種植煙草1800畝！”張長斌説，將生產要素向能人大户集中，實現資源利用最大化，煙農人數減少一半，面積、產值卻實現翻番。
2010年，張長斌多方奔走，爭取1000萬元資金建成智能育苗温室和一次性烘烤6萬公斤煙葉的智能烤房，實現了從育苗到分級全面自動化，極大地降低了勞動強度，從根本上保障了煙葉質量和效益。2009年至今，全村共引進煙草公司國家區域試驗品種345個、省區域試驗品種260個，引進科研項目資金700萬元，建成了全市首批烤煙病蟲綠色防控示範區，煙草種植實現了規模化、集約化、專業化。
在村裏的農機具庫房裏，停放着大中型拖拉機、履帶式山地旋耕機、起壟機、鋤草機、三輪車等20餘台農機具，總價值達100萬元。
2013年，張長斌註冊了英昊煙農專業合作社，全村煙草種植户被吸納為社員。合作社採用入股集資的辦法購買了各種農機具。社員楊官順説：“合作社購置了我想買但買不起的大型旋耕機，一天就能把自家流轉的30畝地耕完。”
經過職業農民技術培訓，全村目前有20人通過中級職業農民認證，農機手辦證70人，培養專業維修工6人。合作社還組建了機耕、育苗、起壟、植保、運輸、分級6個服務隊，不僅讓本村村民受益，還向白柳、甘溪等毗鄰鎮提供技術服務。2013年，合作社全年共獲利190萬元，社員分紅130萬元。合作社總資產已達到1800萬元。
在村東頭的空地上，兩座遮陽棚格外顯眼。
“煙草產業畢竟是夕陽產業，必須儘快嘗試轉型。”從2012年起，張長斌開始嘗試發展香菇種植，先後組織村民到河南、漢陰、石泉等地參觀學習，註冊成立了秋林種植合作社，和10個股東出資50萬元先行先試，目前試種的8萬袋菌棒長勢良好。張長斌説，他計劃今年後半年在全村推廣，力爭實現每户發展食用菌5000袋，户均增收2萬元的目標。為此，村上還投資120萬元建成了食用菌種植、烘乾、包裝生產線，辦理了商標、生產許可證、條碼、二維碼等手續，馬上又要再建一個果蔬烘乾爐和保鮮庫。
如今，桂花樹村產業已呈現多元化發展格局，除了烤煙和香菇外，村上還發展魔芋200畝、木瓜1000畝。2013年，全村農民人均純收入達到1.02萬元，先後被評為省級“產業百強”村和市級文明和諧新村。