魯寧：給公務員加工資已逢其時

最近一段時間，公務員該不該加工資的爭執再次成為網絡熱議。

進入新世紀後，國家先後給公務員加過兩次工資。前一次是2002年，後一次是2006年夏。從2006年到如今已達8年，別的不説，僅從物價實際漲幅這一角度作考量，適度給公務員加工資應該並不過分。

因此，輿論再糾結公務員該不該加工資已意思不大，真正的懸念是何時給公務員加工資？人均漲幅達到多少？尤其是基礎工資部分能夠上調多少？2006年頒行的公務員工資級別對照表以及職位、職務分類是否會有大幅度變更？

輿論再糾結公務員該不該加工資已意思不大，真正的懸念是何時給公務員加工資？

筆者的看法是，給公務員加工資很可能就在最近，因為一系列外部因素及各項配套條件都在逐步到位。

給公務員加工資所要具備的“外部因素”和“配套條件”很多，不妨將其視為“軟件”和“硬件”兩大部分。經幾年持續努力，尤其習大大發起的一系列正風肅紀行動已初見成效，給公務員加工資的條件漸趨成熟。而本週二中辦廳印發的《關於深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的羣眾路線教育實踐活動成果的指導意見》，則明確把“適當提高基層幹部待遇”寫進了黨內文件。這就意味着，近期為公務員加工資已鐵板釘釘。

輿論大環境改善是給公務員加工資最必需的“軟件”。其一，大體從兩年前開始，《人民日報》、《新華社》等主要央媒，開始不定時為公務員加工資“造勢”，儘管每次“造勢”皆引發輿論爭議，但“造勢”次數多了，眾網民開始產生“話題疲勞”，爭議的“分貝”漸趨降低。其二，去年習大大啓動歷時一年有餘的全國縣以上黨政機關開展“黨的羣眾路線教育實踐活動”，所取得的諸多實效的確出乎前此輿論的普遍預料，令公務員隊伍整體形象“止跌回升”。雖説“由壞趨好”的勢頭能否鞏固仍有待觀察，但確也在一定程度上重新燃起了人們的希望，客觀上減少了給公務員加工資面臨的輿論不認可壓力。

正風肅紀成效是給公務員加工資最必需的“硬件”。通過貫徹“八項規定”，打老虎拍蒼蠅，管“大頭”、管“小頭”、管嘴、管車輪、管出國，治理小金庫，壓縮制度外高福利，遏制補貼濫殤，減審批、削許可，算“舊賬”、“巡視高壓”等一系列硬舉措，亂伸手的領導幹部包括基層公務員已有所收斂，在一定程度上緩釋了百姓與公務員羣體的對立情緒，給公務員加工資的外部條件進一步成熟。

職業所致，筆者接觸的各類公務員不算少，如果沒有別的“外快”進賬，只看工資單上的數字，平心而論，他們的工資是偏低的。筆者還記得，俞正聲在上海當書記時曾到交大給全校3000餘學生黨員上黨課，有學生問俞“你拿多少工資”，俞答“每月1.1萬元左右，韓正市長每月拿得比我多些，但差別也不大”。綜合着説，大小公務員若只拿工資單上的，工資的確都屬偏低的。

但話又得説回來，先遑論那些明火執杖受賄撈錢的大小貪官對民眾的強烈刺激，一味強調基層公務員比中高層機關公務員工資更低倒也不完全盡然。同樣是基層公務員，在城市社區的街道工作，就比街道頂頭上司區政府機關內部同職級公務員拿的多得多；街道派出所的普通警員就比區公安分局機關內的一般警員拿的多；同為市區機關內部，管錢、管物、管批文、管許可的綜合部門內的一般公務員，實際所得往往比不管錢、不管物、不管批文、不管許可的單一部門的局級公務員拿的多。這種不正常甚至畸形的分配生態長期存在——據筆者所知，即便是在正風肅紀利劍高懸的當下也並未改變。

機關內部，機關與機關之間，滋生畸型分配生態的土壤（錢與實物）大體包括：小金庫資金、截留的罰沒款、行政事業性亂收費、轄地企業節慶慰問金、企業贊助、共創共建的企業出資、審批、許可、核准收費改由社會“紅頂中介”收取後後者給前者的上貢等等。眼下，由於利劍高懸，小金庫、罰沒款、行政事業性亂收費已大為收斂。企業節慶慰問金、企業贊助、共創共建的企業出資等依然暗流湧動。“紅頂中介”的上貢則已成審改推進中新滋生的毒瘤，大有擴展仿效之勢，以至於已引起李克強總理的關注……

綜合梳理上述現狀，筆者以為，適當給公務員羣體增加工資是可行而必要的。經過前期輿論準備、“軟硬件”構建、正風肅紀等一系列鋪墊，對網絡上那些堅決反對給公務員加工資的極端言論，黨和政府已完全可以不予理睬。但加完工資後，公務員工作作風務必繼續改善，尤其是除了法定工資外的其它“非法工資”務必堅決堵死。否則，下一回再給公務員加工資時，面臨的輿論壓力和社會阻力會更難應對。不知如此樸素的民願能否實現，就看大大下一步怎麼抓了。