有言如玉 | 在西漢，都有誰認為食鹽必須專營

近日，國家宣佈廢除食鹽專營，在中國歷史上已經存在了兩千多年的食鹽專營制度就此告終。不禁讓人聯想起兩千年多前，西漢朝堂上那場關於食鹽專營的著名辯論，不妨來看看當時的主流輿論是怎麼看待食鹽專營的。本文選自《鹽鐵論·禁耕五》，桓寬著，中華書局。

大夫曰：“家人有寶器，尚函匣而藏之，況人主之山海乎？夫權利之處，必在深山窮澤之中，非豪民不能通其利。異時，鹽鐵未籠，布衣有朐邴，人君有吳王，皆鹽鐵初議也。吳王專山澤之饒，薄賦其民，賑贍窮乏，以成私威。私威積而逆節之心作。夫不蚤絕其源而憂其末，若決呂梁，沛然，其所傷必多矣。太公曰：‘一家害百家，百家害諸侯，諸侯害天下，王法禁之。‘今放民於權利，罷鹽鐵以資暴強，遂其貪心，眾邪羣聚，私門成黨，則強御日以不制，而併兼之徒奸形成也。”

文學曰：“民人藏於家，諸侯藏於國，天子藏於海內。故民人以垣牆為藏閉，天子以四海為匣匱。天子適諸侯，升自阼階，諸侯納管鍵，執策而聽命，示莫為主也。是以王者不畜聚，下藏於民，遠浮利，務民之義；義禮立，則民化上。若是，雖湯、武生存於世，無所容其慮。工商之事，歐冶之任，何奸之能成？三桓專魯，六卿分晉，不以鹽鐵。故權利深者，不在山海，在朝廷；一家害百家，在蕭牆，而不在朐邴也。”

大夫曰：“山海有禁，而民不傾；貴賤有平，而民不疑。縣官設衡立準，人從所欲，雖使五尺童子適市，莫之能欺。今罷去之，則豪民擅其用而專其利。決市閭巷，高下在口吻，貴賤無常，端坐而民豪，是以養強抑弱而藏於蹠也。強養弱抑，則齊民消；若眾穢之盛而害五穀。一家害百家，不在朐邴，如何也？”

文學曰：“山海者，財用之寶路也。鐵器者，農夫之死士也。死士用，則仇讎滅，仇讎滅，則田野闢，田野闢而五穀熟。寶路開，則百姓贍而民用給，民用給則國富。國富而教之以禮，則行道有讓，而工商不相豫，人懷敦樸以相接，而莫相利。夫秦、楚、燕、齊，土力不同，剛柔異勢，巨小之用，居句之宜，黨殊俗易，各有所便。縣官籠而一之，則鐵器失其宜，而農民失其便。器用不便，則農夫罷於野而草萊不闢。草萊不闢，則民睏乏。故鹽冶之處，大傲皆依山川，近鐵炭，其勢鹹遠而作劇。郡中卒踐更者，多不勘，責取庸代。縣邑或以户口賦鐵，而賤平其準。良家以道次發僦運鹽、鐵，煩費，百姓病苦之。愚竊見一官之傷千里，未睹其在朐邴也。”

翻頁見背景註釋和參考譯文。

背景註釋：

大夫：鹽鐵會議時的御史大夫桑弘羊。他主導了武帝時期的鹽鐵專營，主張政府專“山澤之利”。“山澤之利”泛指除農業外，對礦產等資源進行的採集和開發，在漢代主要就是經營冶鐵和製鹽。漢代流行鐵質鑄幣，鐵在漢代不僅是製作農具的原料，更具有金融屬性。由於將鑄幣和製鹽收歸國有，武帝時期才能夠集中大量的財力對匈奴進行征討。

賢良文學：漢代選拔官吏的科目之一，或分稱“賢良”或“文學”，自漢武帝時期始設。《鹽鐵論》成書時期，已經是武帝之子昭帝當政時代。書中“賢良”和“文學”代表的儒生派與桑弘羊就鹽鐵專營問題，進行了激烈的論戰。

朐邴：民間商賈鉅富，靠冶鐵發家。《史記·貨殖列傳》作曹邴；《漢書·貨殖列傳》作丙氏。

吳王：漢初吳王劉濞，曾借鹽鐵之利積攢實力。後以“清君側，誅晁錯”的旗號，糾集宗室藩王叛亂，史稱“七王之亂”。

參考譯文：

大夫説：“老百姓有寶貴的東西，尚且要收藏在匣子裏，更何況是國君的山海之寶呢？有財富的地方，必然是在深山大海里，非豪強之徒人，是不能開發利用這些資源的。過去，鹽鐵沒有官營時，平民中有朐地的邴氏，諸侯中有吳王劉濞，這都是議論鹽鐵官營時最初的話題。吳王劉濞壟斷了富饒的自然資源，通過減輕賦税、救濟窮困小民的手段，收買人心，以提高個人的威望。個人威望提高了，叛逆朝廷之心就產生了。不及早杜絕它的根源，考慮其後果，就好像掘開呂梁山，讓黃河水奔騰氾濫，所帶來的危害必然很多了。姜太公説：‘一家不擇手段地追求私利，就會傷害百家的利益；百家不擇手段地追求私利，就會損害諸侯的利益；諸侯不擇手段追求私利，就會危害國家的利益；這是王法所禁止的。’現在你們把鹽鐵的權利下放給豪民，廢除鹽鐵官營政策去資助兇暴強橫的人，順從他們的貪心，各種邪惡的人聚集到一起，以豪家之門為中心，結成黨羽，這樣，豪強日益不能制服，搞兼併的人作奸犯科的形勢，就會發展成為現實了。”

文學説：“百姓的財物藏在家裏，諸侯的財物藏在封國裏，天子把財物藏在四海之內。所以百姓把院牆作為藏財物的遮蔽，天子把四海作為收藏東西的箱櫃。天子到諸侯那裏，登上大堂前東面的台階，諸侯交出開閉國門的鑰匙，手捧寫着姓名、官職的簡策，站在旁邊聽候命令，表示不敢以主人自居。所以，天子並不積蓄聚斂財富，而是把財富分藏在人民手中；不追求工商之利，而是注重用禮義去教導百姓。建立了禮義，百姓就會接受上面的教化。如果這樣，就是商湯王、周武王現在還活着的話，也用不着有什麼憂慮。搞工商業，幹歐冶子那樣的事，怎麼能形成奸黨呢？三桓掌握魯國的政權，六卿分掌晉國大權，並不是因為鹽鐵官營才產生的。所以，最有權勢財富的，不在深山湖海之中，而在朝廷；一家傷害百家，在朝廷內部，而不在朐地邴氏那樣的人。”

大夫説：“禁止人民自由開發利用山海的資源，人民就沒有互相傾軋的機會；物價漲跌但有平價制度加以限制，人民就不會對價格產生懷疑。國家規定平準法，人人都能滿足慾望，即使讓兒童到市場上去買東西，也不會受到欺騙。現在你們要廢除鹽鐵官營和平準政策，就會使豪強富商霸佔山海的財富，獨得商業的利益。他們在家中遙控市場，決定行市、物價的高低全憑他們的一句話。貴賤沒有標準，他們坐收其利而變成為豪強，這是助長了豪強勢力，抑制了弱小力量，把財物藏在強盜手裏。如果縱容強的，壓制弱的，那麼百姓間的平等就消失了；這就好比田中雜草茂盛而損害五穀生長一樣。一家傷害百家，不是由於朐地邴氏那樣的豪強，又是誰呢？”

文學説：“深山大海，是財物的寶貴源泉。用鐵鑄造的農業生產工具，是農民最重要的生產工具。農民使用農具，就能消滅農田中的雜草，消滅了雜草，就能開墾土地，土地開墾了，就能五穀豐收。山、海被開發利用就使老百姓的吃用得到滿足，百姓供給充足，國家就會富裕。國家富裕後再用禮義來教導百姓，人們在路上行走就會相互謙讓，做工經商的也不會互相欺騙，人人懷着敦厚朴實的感情相處，而沒有人互相爭利。秦國、楚國、燕國、齊國，土地的生產能力不同，土質的硬軟程度不一，因此農具的大小曲直，也要隨各地的風俗習慣不一樣而有所不同。現在朝廷硬要把農具統一，就不能使農具適應各地的情況，農民使用起來很不方便。農具使用不方便，農民耕作時就疲憊不堪，不能除掉雜草。雜草不除，莊稼不長，人們生活就會貧困。煮鹽冶鐵的地方，大都靠着深山大川，靠近鐵礦、木炭（森林），地勢遠僻，作業艱苦。郡縣中服役的人，大多不能忍受那種勞苦，責令用錢僱人代役。郡縣鐵官有的按户徵收生鐵，而且還壓低收購價格。六郡“良家”，又按照地區的遠近，出錢僱用車子和勞力代為轉運鹽鐵，既麻煩，又費錢，弄得百姓非常痛苦。我們只看見一個官吏傷害千里百姓的事情，沒有看到像你説的傷害百家的朐邴。”

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