預算到期只剩10天 美國政府再度面臨關門危險

2013年的9月30日，奧巴馬曾在眾議院向共和黨人喊話：“你不能拿到贖金才做事，才做你份內的事，也不能因為有條法律你不喜歡你就不幹了。時間快耗盡了。”

最後的結局就是：時間耗盡了，分內的事卻還是沒有做。10月1日，美國參眾兩院最終還是未能就財政預算案達成一致，美國政府關門。

據美國媒體《赫芬頓郵報》12月1日報道，如今美國國會又將面臨類似去年9月底的情形。如果民主黨與共和黨不能及時就有關2015財年的議案達成一致，美國政府將會再度面臨“關門”的前景。

關門倒計時開始了：去年的一幕是否會重演（圖為美國國會外景）

此前，由於民主黨在中期選舉中遭遇慘敗，輿論普遍認為總統奧巴馬已經成為名副其實的“跛腳鴨”，在剩餘任期中將遭到共和黨的嚴重掣肘。一些對奧巴馬政府具有關鍵意義的立法在這種掣肘下，會無法通過。

國會“跛腳鴨”們希望推動的議程：預算案、減税案、國防授權案以及為打擊伊斯蘭國提供經費等

新一屆國會於明年一月召開，屆時共和黨將正式掌管國會。在此之前，民主黨尚有機會通過對本屆政府有利的議案。不過時間並不多了，而需要通過的議案卻是堆積如山。

“跛腳鴨們”們需要通過的法案包括已經過期的減税法案以及一項連續50年得以通過的國防政策法案。民主黨人希望在兩週之內完成這一任務。

此外對奧巴馬總統而言，為對抗伊斯蘭國、對抗埃博拉病毒以及處理中美洲地區的兒童移民問題，他還需要説服國會通過必要的預算案。

一些相對次要的議題還包括更新政府的恐怖主義危機保險項目以及繼續延長對接入互聯網免除州税和聯邦税的政策。

不過此前奧巴馬動用行政權以保護大量非法移民免遭驅逐的行為，似乎使得他在國會山可以獲得的支持大為減少。

不過上述問題比起下面這個還只是毛毛雨。

奧巴馬政府需要處理的第一要務，既不是什麼醫保法案，也不是什麼移民法案或者是支持什麼敍利亞的温和反對派。一項臨時性的預算案將於12月11日到期。屆時如果國會不能通過新的預算案，那麼政府將如去年10月那樣，再度陷入“關門”境地。

國會大佬們能夠精誠合作，共度難關嗎？

如今白宮正在與參議院預算委員會正在為2015財年商討總額達一萬億美元的預算案，並且承諾會在12月8日之前通過這項法案。

奧巴馬總統必須在上述議題中作出必要的取捨，以便在國會能夠及時通過預算法案，避免預算案到期後政府關門的境地。

這一切都是錢的問題。

白宮希望將數項減税法案轉變成永久性法案。不過參議院税務委員會卻只同意將這些法案延期至2015年。

授權總統奧巴馬武裝和訓練温和敍利亞反對派的法案將於12月11日到期。奧巴馬如果希望繼續推動“敍利亞局勢的進展”，他還需要得到國會的再度授權。

奧巴馬還要求批准50億美元的預算，以便向伊拉克繼續派出非戰鬥人員並繼續提供軍備，以及為情報機構提供相應經費等等。此外，奧巴馬還需要62億美元的預算，以對抗埃博拉病毒；在移民問題上，他需要37億美元。

儘管國防授權法案50年來，年年得以通過，不過該法案今年順利通過並非無虞。白宮和參院國防事務委員會也都希望法案能夠得以順利通過。不過鑑於國防經費逐漸捉襟見肘，三任國防部長——羅伯特·蓋茨、萊昂·帕內塔和查克·哈格爾——都曾表示，人員津貼上的花費已經無法持續，並且影響到五角大樓有效籌備一場戰爭的能力。人員工資和津貼已經成為國防預算中最大的一塊。在總額4956億美元的經費中，用於支付人員工資和津貼達1672億。

就國防預算而言，國會與白宮的主要分歧在於：國防事務委員會希望減少開支；白宮則明確拒絕減少國防經費。