魯煒在中美互聯網論壇演講：共識大於分歧 合作多於爭端

第七屆中美互聯網論壇當地時間2日在美國首都華盛頓舉行。中國國家互聯網信息辦公室主任魯煒發表題為《溝通中互信合作中共贏》的主旨演講，指出兩國在網絡空間共識大於分歧，合作多於爭端，並就中美互聯網交流提出五點主張。全文如下：

溝通中互信合作中共贏

——在第七屆中美互聯網論壇上的主旨演講

（2014年12月2日）

魯煒

尊敬的凱瑟琳·諾維利女士，

尊敬的克瑞格·蒙迪先生、沈向洋先生，

尊敬的鄔賀銓先生，

大家上午好！今天，來自中美互聯網領域的政府代表和業界精英齊聚華盛頓，共同迎來了第七屆中美互聯網論壇的開幕。我謹代表中國國家互聯網信息辦公室，對論壇的召開表示熱烈的祝賀！對論壇主辦方微軟和中國互聯網協會表示由衷的感謝！

去年以來，中國國家主席習近平與奧巴馬總統把握大勢、放眼未來，從加州安納伯格“莊園會”，到北京中南海“瀛台會”，就共同構建中美新型大國關係達成重要共識，得到國際社會高度評價和廣泛認同，推動兩國關係進入了嶄新的歷史階段。隨着互聯網突飛猛進的發展，中美網絡關係受到前所未有的重視和關注，已經從商業的合作、民間的溝通，上升為兩國交往的重點、各方關注的焦點，成為中美新型大國關係的重要內容，很大程度影響着兩國的未來。新時期的中美網絡關係，總體向好、穩步向前，但前進途中時有坎坷，主要呈現兩大特徵：

一是深度融合、利益攸關。中美兩國在網絡空間你中有我、我中有你，已經成為密不可分的發展共同體、利益共同體、命運共同體。中國是美國互聯網企業的最大境外市場，幾乎所有的美國知名互聯網企業都在華享有鉅額收益，高通公司一半利潤來自中國，蘋果設備新增用户一半來自中國，美國有近千家投資基金把中國作為重點，觸角遍佈中國互聯網各領域，佔外資投入的一半以上，美國企業的興衰與中國市場緊緊相連。美國是中國互聯網企業境外上市的主要目的地，中國互聯網企業在美上市近50家，總市值近5000億美元，美國股民分享了中國互聯網市場發展的紅利。最近，阿里巴巴在美上市，創造了全球史上最大規模的IPO，融資總額超過250億美元，有專家分析認為，美國股民投給阿里巴巴的不僅僅是資金，更是對中國互聯網的信心、對中國市場的信心、對中國未來的信心。

二是存在分歧、時有摩擦。昨天，我乘機從北京到華盛頓，橫跨太平洋，飛行萬餘公里。我想，如此遙遠的距離，如果沒有往來，哪會產生分歧？正是因為中美互聯網融合得越來越深，交流得越來越廣，聯繫得越來越緊，我們的不同點才容易被放在放大鏡和聚光燈下，加上文化的差異，一些問題自然就出現了分歧。比如，在網絡空間治理上，美方講“多利益相關方”，中方講“多邊”，這本來並不矛盾，沒有“多邊”，哪來“多利益相關方”的那個“方”呢？因為概念的不同而刻意誇大分歧，不僅無益於中美網絡關係，也無益於世界互聯網的共治和發展。

深度融合，因為充滿信心；存在分歧，説明缺乏信任。有信心，卻缺信任，這是當前中美網絡關係中躲不開、繞不過的問題。中國古代有一則寓言故事叫“疑人偷斧”，講的是從前有個人丟了一把斧子，他懷疑是鄰居家的人偷走了，就暗地裏觀察。他看那個人走路的姿勢，臉上的表情，説話的語氣，一舉一動都像是偷了斧子的樣子。可過了幾天，他在自家院子裏找到了那把斧子，才想起是自己遺忘在院子裏了。這時候他再看鄰居家的人，怎麼看都不再像偷了斧子的樣子。這個看似簡單的故事告訴我們，信任是多麼可貴、多麼重要，如果人與人之間缺乏信任，帶着主觀的偏見去看待他人，真實也會被誤解為虛假，美好也會被幻化為醜惡。

縱觀20年中美互聯網交流發展史，雙方儘管存在一些分歧，但是可以得出以下基本判斷：我們在網絡空間共識大於分歧，合作多於爭端。習近平主席指出，志同道合是夥伴，求同存異也是夥伴。我們可以有分歧，但我們不能沒有溝通；我們可以有爭論，但我們不能沒有信任。我們不能被亂花迷眼，也不能被浮雲遮眼，而要端起歷史規律的望遠鏡去細心觀望。我們應當看到，中美兩國合則兩利，而且是多方獲益；鬥則兩傷，甚至是傷害世界。中美應堅持正確的義利觀，尋求更多利益匯合點，做朋友而不是對手，做真朋友而不是假朋友。我們應當看到，中國夢與美國夢在本質上是相通的，是和平、發展、合作、共贏的夢，我們追求的是中美人民的福祉，也是各國人民共同的福祉。我們應當看到，中美在網絡空間共識是主流、合作是主流，我們不僅要求同存異，更要求同共進，讓互聯網給人類帶來和平和安全，讓互聯網不給犯罪和恐怖主義提供渠道，讓互聯網有助於未成年人的成長，讓互聯網更多服務發展中國家的利益，因為他們更需要互聯網，這也正是互聯網發展的要義。我們應當看到，互聯網把世界變成了地球村，大交流、大發展、大融合是時代的潮流，共享共治是歷史的選擇，誰也阻擋不了，誰也改變不了，只有順勢而為，相向而行，才能把握時代脈搏，更好地創造和引領人類的未來。為了共同的美好未來，我們願與大家分享五點主張：

一、彼此欣賞而不是互相否定。互聯網誕生於美國，從美國走向世界，這是美國為人類進步作出的重大貢獻。中國是全球最大的互聯網市場，有400萬家網站，6億多網民，世界互聯網企業前10強中國有4家，今年僅電子商務交易額一項預計將達到2萬億美元，而且還將以每年30%的速度增長。幾天前，我在網上看到百度、阿里巴巴、京東等公司的三季度財報，營業收入增幅均超過50%，這樣的增幅在全世界都是少有的。如此巨大的成就，充分説明中國的互聯網是開放的，説明中國的管理是有序的，説明中國的改革開放是成功的，説明中國人民選擇的中國道路是正確的，説明中國共產黨的領導是堅強有力的。我們不僅需要為相同而歡呼，更需要因不同而互鑑，各美其美，美人之美，美美與共，欣賞對方的優點，借鑑彼此的經驗，而不是去否定對方、改變對方。

二、互相尊重而不是對立指責。國無大小，都是平等的。在網絡空間，應當彼此尊重網絡主權，彼此尊重對互聯網治理模式的選擇，彼此尊重在網絡領域的重大關切，彼此尊重在網絡文化上的差異，深入溝通，增進理解，擴大共識。20年來，中國互聯網發展的實踐證明，凡是外國企業在中國贏得市場、贏得用户、贏得效益的，無一例外地尊重中國的市場環境，無一例外地遵守中國的法律法規。特別是美國企業在華髮展的鮮活案例告訴我們，選擇了尊重，就能把握機遇，深深融入中國互聯網創新發展的洪流，創造出無限的價值；選擇了對立，就會偏離軌道，把自己孤立起來，最終被市場所拋棄。

三、共享共治而不是獨善其身。習近平主席提出，要建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間。這已成為國際網絡空間治理的重要共識。大國之大，不是權力之大，而是責任之大。網絡空間也許不會因為大國之間的和睦而和睦，但一定會因為大國之間的不信任，而亂象叢生、混亂不堪。作為負責任的大國，決不能為了自身發展而遏制別國發展，決不能為了自身安全而侵犯別國安全。而且，離開了國際網絡空間的安全和發展，任何國家的絕對安全、一枝獨秀也都是不存在的。只要我們登高望遠，熱情擁抱網絡空間共享共治的新時代，我們就一定能夠把發展的多樣性，轉化為推動世界互聯網發展的無窮活力和強大動力，讓我們的後代真正受益於網絡給人類社會帶來的偉大變革。

四、溝通互信而不是相互猜疑。中國是全球網民最多的國家，我們更清楚和平安全的網絡空間是多麼可貴；中國是網絡攻擊的主要受害國，我們更明白網絡安全是多麼重要。中國政府一貫反對任何形式的網絡攻擊。在網絡安全問題上，中美應更多地溝通，更多地互信，共同打擊網絡犯罪、網絡攻擊、侵犯隱私等行為，共同保護知識產權，嚴厲打擊網絡恐怖主義，讓互聯網成為阿里巴巴的寶庫，而不是潘多拉的魔盒。我堅信，只要我們拿出智慧和勇氣，網絡安全不僅不會成為中美關係的分歧點，而且會成為中美合作的新亮點。

五、合作共贏而不是零和博弈。中國互聯網發展的20年，是與美國互利共贏、融合共生的20年。中美互聯網在市場規模、運營機制、技術水平、人才培養等方面存在差異，但差異不能成為合作的障礙。正是因為我們有廣泛的差異性，我們才擁有更強的互補性，我們才擁有合作共贏的無限可能。當最大的發達國家與最大的發展中國家互信合作，當最現代的西方文明與最悠久的中華文化相互碰撞，當最先進的信息技術與最廣闊的網絡市場水乳交融，中美互聯網領域的合作前景一定比太平洋還要寬廣!

女士們、先生們、朋友們，

華盛頓有句名言，“衡量朋友真正的標準是行動而不是言語。”中國人也講，“行勝於言”。只要我們行動起來，在溝通中互信，在合作中共贏，就一定能夠不斷開創中美互聯網的美好未來，為推動中美新型大國關係發展、造福兩國乃至世界人民作出歷史性貢獻！