公務員職務職級並行 讓基層公務員有新盼頭

12月2日，中央審議《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》，基層公務員職務職級並行被人們重視。據悉目前公務員的工資中，職務工資約佔20%，級別工資約佔25%，地區附加津貼約佔45%，各種補貼約佔10%。職務工資比例雖不高，但由於地區附加津貼基本按照職務發放，所以實際佔了近七成。而職務職級並行，可以讓基層公務員雖然沒有做領導，但是可以享受與領導同樣的工資以及其他待遇。

公務員職務職級並行 讓基層公務員有新盼頭

我國現行的行政級別體系按照5級劃分：國家級、省部級、司廳局級、縣處級、鄉鎮科級，各級分為正副職。鄉科級以下，還有兩個級別：科員級、辦事員級。按照該劃分方式，縣以下機關最高級別是縣處級，對應的是縣委書記、縣長；縣級各委辦局，比如縣發改委、縣民政局的領導，雖然稱為局長，但實際為鄉科級。

國家行政學院教授汪玉凱介紹由於行政職務的職位非常有限，比如縣以下機關，正處級只有縣委書記、縣長、縣人大常委會主任、縣政協主席等少數幾個。所以多數公務員都是在科員、辦事員這兩個級別之間，就走完了個人仕途。有機會升遷到副科、正科的都不多。但現行體制職務與待遇掛鈎，以職定級、以職定薪，公務員如果想提高待遇水平，只有職務晉升也就是升官這一條通道。這就導致了很多矛盾和問題。

現在要實施職務職級並行就是在職務與待遇掛鈎的基礎上，職級也跟待遇掛鈎。公務員只要工作能力、工作表現合乎要求，就能不斷提高職級”。

推行職務與職級的並行，實質是使職級真正成為公務員的一條獨立的職業發展階梯。那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴。

不過有研究表明，從科員到縣處級幹部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。

根據有關統計，目前各地公務員工資的四個組成部分，職務工資約佔20%，級別工資約佔25%，地區附加津貼約佔45%，各種補貼約佔10%。職務工資比例雖不高，但由於地區附加津貼基本按照職務發放，所以實際佔了近七成。