八項規定改變中國 2年超過8萬人被處理

“説實話，八項規定在地方上有用麼？”面對這一提問，江蘇公務員哈瑞不假思索發來一條信息：“當然了，現在誰還敢頂風違紀，那就是找死！”

今天，中央關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的八項規定出台整整兩週年。2012年12月4日，是以習近平為總書記的新一屆領導人在十八屆一中全會亮相的第19天，中央政治局通過了《關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的八項規定》。據中紀委監察部網站消息，截至今年9月30日，全國已累計查處違反中央八項規定精神問題62404起，82533人受到處理，其中23259人受到黨紀政紀處分。

近期，中央級黨媒頻頻盤點八項規定兩週年所改變的中國：12月1日，“新華視點”刊文《八項規定兩歲了，基層有了哪些新常態》；央視新聞聯播亦在當晚播出《走基層·解密“獄中八條”》，今天，《人民日報》在頭版和4版均有文章總結“八項規定兩週年”。

整整兩年過去了，八項規定正在催生中國官場“新常態”，不僅有力地推動着黨的作風建設，還對社會風氣產生了巨大的影響,“有公款就是任性”正在改變。

動真格成為共識

根據中央紀委監察部網站公佈，截至9月30日，全國共查處違反中央八項規定精神的問題62404起，處理82533人，給予黨紀政紀處分23259人。其中，2014年全國已查處37370件違反八項規定精神案件，涉及51235人，有15494人受處分。與截至2013年底的情況比，今年受黨政紀處分人數翻了一倍。

按被處理者級別劃分，鄉科級處理人數達78767人，佔處理總人數的95.4%，省部級處理人數有2人，另有264名地廳級幹部和3500名縣處級幹部受到處理。

按被處理問題類型劃分， 因違反工作紀律受處理人數最多，達到38135人，佔46.2%，從公開案例來看，違反工作紀律主要表現在上班時無故脱崗、工作時玩電腦遊戲等；另外，接受或用公款參與高消費娛樂和健身活動、慵懶散、違規配備使用公務用車等方面處理人數也較多。

“八項規定剛頒佈的時候，很多人和我一樣，以為過一段時間就不會抓了。可是沒想到中央這次真的下了決心，不僅沒有放鬆的意思，反而對八項規定的執行越來越嚴了！”這位基層幹部的話，代表了許多人的真實想法。2013年，一項“民眾眼裏的作風轉變”的網上調查也顯示，受訪者中64.23%擔心“中央決心大，下面不落實”，百姓的最大疑慮是“八項規定會不會只是一陣風”。

2013年初，八項規定帶來的變化初顯：領導人出行不封路，北京長安街很少見到交通管制；各地兩會會場均不擺設橫幅、鮮花；一些高端餐飲悄然變身廉價“團購”；奢侈品銷售增長大幅下滑；年關臨近時，賀卡、掛曆不再滿天飛……

然而，這僅僅只是開頭。要落實八項規定精神，就要緊盯傳統節日等重要節點，一個節點一個節點地抓，持續監督不鬆懈。2013年“五一”前夕，中央紀委領導同志分頭約談53家派駐紀檢組組長、紀委書記，督促中央和國家機關認真落實中央八項規定精神；去年中秋、國慶之前，中央紀委發出通知，嚴禁公款送月餅節禮，11月份，中央紀委又發出通知，嚴禁元旦、春節期間公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮；今年“五一”、端午前夕，中央紀委駐會副書記分赴7地考察調研，對落實八項規定精神、糾正“四風”工作進行督導；今年“五一”和中秋、國慶前夕，中央紀委監察部網站兩次開通週週通報專欄，每週對典型案例點名道姓進行集中曝光……正是在這樣持續不斷加碼的強力監督下，“動真格”成為全國上下對執行八項規定情況的共識。

用制度管住不正之風

兩年來，為貫徹執行中央八項規定、加強黨的作風建設，中央先後多次開會研究，進行專題部署。中央黨政部門先後出台了一系列規定，以遏制“舌尖上的浪費”，管住“車輪上的鋪張”，消除“樓堂館所的豪華”，打擊節日不正之風……這些規定，有的是對八項規定的細化，以增強落實的針對性；有的是對八項規定相關內容的拓展和深化，為八項規定賦予更深刻的內涵。

嚴禁向上級部門贈送土特產；嚴禁違反規定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡；嚴禁濫發錢物……2013年1月，繼八項規定之後，中央又出台“六項禁令”，倡導厲行節約、反對浪費。

從去年到現在，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《黨政機關國內公務接待管理規定》《中央和國家機關培訓費管理辦法》等規章陸續出台，《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《關於在全國紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動的通知》等通知進一步嚴明紀律，用制度鞏固作風建設成果正一步步邁出堅實的步伐。

越往後頂風違紀查處越嚴

在一棟棟普通居民樓外表之下，會所內依然古色古香，格調高雅；有的“農家樂”酒食不再標價，一日僅供一桌；有的考察團剛到河南學習完焦裕祿精神，回到本地就在機關食堂大吃大喝，接受超標準接待……

在各地落實八項規定並取得顯著效果的同時，我們必須看到，“四風”問題具有頑固性和反覆性，往往抓一抓就好轉，鬆一鬆就反彈；有部分人還心存僥倖，陽奉陰違。

前不久，中央紀委監察部網站在“每月e題”欄目邀請網友曬一曬身邊披着“隱身衣”的“四風”問題，揭露曝光那些改頭換面的腐敗手段，網友們曬出18種隱蔽手法，包括送禮改送電子禮品卡、公款吃喝從大酒店轉到小區私人會所、公車私用變私車公報、巧立各種名目濫發私分獎金等等。

對此，中央紀委多次強調，要嚴格執紀，對打折扣、搞變通，穿上“隱身衣”違反八項規定等問題，將及時查處、點名道姓通報曝光，並且對那些不收斂不收手的黨員幹部提出警告，越往後頂風違紀者將查處越嚴。

兩年來實實在在的變化，讓人們看到了黨中央踏石留印、抓鐵有痕的決心，民心為之一振，風氣為之一新。轉作風沒有完成時，只有進行時；貫徹落實八項規定要常抓不懈，久久為功，用紮紮實實的行動向廣大人民證明我們黨狠抓作風建設的堅定決心。

中新網：中共以“猛藥”力祛“八大頑疾”

一祛“公款吃喝”

多年來，公款吃喝問題成為積弊。鑑於此，2012年祭出的這一劑“猛藥”，首先開診公款吃喝的脈象。

從昔日“肯定是一陣風”的蔑視，到如今“肯定是不能再吃了”的敬畏，兩年間，中國官場自上而下有了這樣的轉變。

這種轉變源於制度層面的硬性規定，更源於鐵面執紀的通報曝光。其中，黑龍江省副省級幹部付曉光就“因私公款消費，大量飲酒並造成陪酒人員‘一死一傷’嚴重後果”被降級。

“媒體買通飯店服務員，拍一張領導吃喝的照片給2000塊錢，你説，誰還敢吃？”在內蒙古掛職的楊建軍這樣反問記者。他説，現在廳局級幹部連機關食堂的小灶都不敢吃了，就是簡單的四菜一湯。

官員公款大吃大喝鋭減的同時，一些基層公務員偶爾的“公家飯”也在減少，“工作餐”不再是公款吃喝的“遮羞布”。在王國韜單位，現在“桌餐全沒了，即使加班也是自己解決”。

二祛“公車私用”

遏制“舌尖上的腐敗”的同時，“車輪上的腐敗”也遭到“圍剿”。

繼中央八項規定劃出“紅線”之後，今年7月，中國官方印發《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》。

在道道“高壓線”之下，公車漸漸被關進“籠子”。在公務員系統“潛伏”了7年的哈瑞説，“以前特別是基層單位，科級幹部都配公車，隨意使用，送孩子買菜都可以，但現在不行了，公車私用被拍下來上網，肯定要受處分。”

已是正處級的楊建軍説，“前幾年，一些官員都是開公車去吃飯，公車就停在飯店門口，司機一桌、領導一桌，現在斷然不敢了。”

不過值得警惕的是，仍有一些人頂風違紀，包括最近一個月，新疆、青海、河北等省份仍在通報公車問題。

三祛“公款旅遊”

劍指公款吃喝、公車私用的同時，兩年來，針對“公款旅遊”也開出“藥方”。

中央紀委監察部網站12月1日發佈的消息顯示，內蒙古自治區紀委日前通報了6起公款旅遊典型案件，其中阿拉善盟就有3起。

有媒體注意到，據不完全統計，2012年至今，各省份因“公款旅遊”被通報的案件已達25起，涉及安徽、浙江、江西、廣西、西藏、河北、海南、遼寧等省市區。

在被通報人員中，級別最高的為中國出版集團公司黨組成員、副總裁兼中版教材有限公司董事長王俊國。今年8月1日，他因變相用公款出國旅遊受到黨內嚴重警告處分。

在持續的曝光中，想以“開會”旗號“遊山玩水”的歪主意越來越難打。官方印發的通知明確，嚴禁黨政機關到21個風景名勝區開會。一些景區負責人説，自八項規定實施以來，很多公務接待都被取消了。

四祛“大操大辦”

規範公職人員“嘴”和“腿”的同時，八項規定還着力管住他們的“手”。

就在12月3日，河北省紀委監察廳通報：唐山市樂亭縣審計局主任科員張順俠為其子操辦婚宴，違規收取禮金，經樂亭縣紀委常委會研究，給予張順俠黨內警告處分。

此前上個月，湖北省紀委還集中通報了11起違規操辦婚喪喜慶的典型案件，查處了一批黨員幹部違規操辦“升學宴”等。

近兩年來，類似河北、湖北這樣的通報，頻頻見諸報端。事實上，節日喜慶、婚喪嫁娶本是傳統習俗，親朋好友“隨份子”、送禮物也在情理之中。然而，一些官員正是利用這些人之常情而心安“禮”得，成為貪腐“擋箭牌”。節假日變“進貢日”，成為媒體對於這一現象的調侃。

截至今年9月30日，全國共查處違反八項規定精神問題6萬多個，其中“大操大辦婚喪喜慶”“收送節禮”的“案發率”排名第四，5000餘干部因此被處理。

與此同時，多地下發文件，要求狠剎公款送禮歪風。值得一提得是，隨着官風的改進，民風社風也開始好轉。

五祛“樓堂館所”

在八項規定出台兩週年前夕，官方發佈文件提出，黨政機關辦公用房建設必須從嚴控制用地規模，嚴禁超標準佔地，甚至細緻到“部級正職辦公室每人不超過54平方米”。

從八項規定出台以來，正官風的舉措還指向備受民眾詬病的“豪華辦公樓”。

2013年，在擔任國務院總理後的首場記者會上，李克強代表本屆政府“約法三章”，其中就包括本屆政府任期內，政府性的樓堂館所一律不得新建。

當年7月，官方印發《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》通知，要求各級黨政機關5年內停止新建、擴建、遷建、購置樓堂館所，規範辦公用房管理，切實把有限的資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上。

三令五申的禁令並非僅限於口號，今年4月，在媒體曝光湖北房縣違規建設豪華辦公樓問題後，包括房縣原縣委書記、縣長、常務副縣長等11名縣級幹部，以及縣政府機關事務管理局局長、縣國土局局長、縣財政局局長等10名科級幹部就遭到嚴肅查處。兩年來，這樣的嚴查已成常態。

六祛“四風隱身”

兩年來，以八項規定為起始的正風肅紀正改變着官場生態。但是，諸如內部食堂設高級包間、公款送禮用“微信紅包”、吃喝從大酒店轉到私人會所等，一些“四風”頑疾正在更為隱蔽的場所頂風上演。其中，中央巡視組在對於北京的巡視反饋中，甚至直接提出“一些培訓中心成為不良作風的滋生地”。

對此，中紀委祭出治理“組合拳”。繼去年“清卡”行動之後，針對會所中的歪風，今年官方發文，嚴禁在歷史建築、公園等公共資源中設私人會所。

針對培訓中心內的隱蔽四風，今年7月，中央紀委監察部網站又開設專題，邀請網友“起底隱蔽在培訓中心裏的享樂和奢靡”，以網友建言的形式揭露“培訓腐敗”，形成輿論震懾。

針對公款送禮的高科技，今年9月，中紀委將“利用電子商務提供微信紅包、電子禮品預付卡等”列入反“四風”查處範圍。

分析指出，查處“四風”隱身正成為未來落實八項規定的重點。

七祛“年節腐敗”

“廉不廉，看過年，潔不潔，看過節”，八項規定出台兩年來，每逢年節，都成為官方整飭官風重要節點。

2012年12月，在八項規定出台不久，中央紀委監察部就針對2013年元旦、春節發出通知，要求切實改進工作作風，加強廉潔自律。這份通知中，中紀委用了9個“嚴禁”。

此後，從月餅禁令到粽子禁令，從賀卡禁令到爆竹禁令，“逢節必令”已成慣例。

除了禁令，去年“五一”前夕，中央紀委書記、副書記約談53位派駐紀檢組長、紀委書記，對“五一”前中央和國家機關落實中央八項規定精神情況進行督導。今年“五一”前夕，中紀委7名副書記分赴7地密集展開調研，對落實八項規定精神、糾正“四風”工作進行督導。

從發佈禁令、羣眾舉報，到點名通報、嚴格執紀，對於剷除積弊已久的官場歪風，中紀委以節日為切入，力求抓鐵有痕、步步為營的治理思路已漸清晰。

八祛“不務正業”

除了上述問題，一些公職人員的工作紀律問題也難以遁形。

在廣東，有人因“在上班時間上網打牌”受到行政警告處分；在重慶，有人因“打牌賭博”受到黨內警告處分；在河北，有人因“工作日中午飲酒，下午在辦公室睡覺”被黨內嚴重警告處分，更有人因對下屬“使用警用電腦看電影、玩遊戲問題未及時發現和制止”被行政警告處分……

在中國官方的集中曝光之下，“日子不好混了”成為輿論對公務員羣體的註解。

“以前‘掛’着工作，還可以去外面做點兒小生意，現在不行了，必須按點上下班，怕被暗訪。”黑龍江一名不願具名的公務員向記者抱怨。

工作“本來就挺緊張”的哈瑞説，自己現在更謹慎了，“八項規定出台之後，針對公務員的明查暗訪增多了，工作生活都繃着一根弦，很擔心作風上出了問題被曝光。”

雖然坦言有點累，但哈瑞覺得這才是正常狀態，他説，“中國官場正在改變、進步，我希望自己也不要落下，希望官方在正風肅紀的同時，其他配套措施也及時跟進。”(應受訪者要求，文中部分人物為化名)

（觀察者網綜合人民日報、新華網、中國新聞網等報道）