湯紹成：台灣選舉，美日打的什麼算盤
台灣舉行地方性“九合一選舉”，國民黨慘遭滑鐵盧，這對於未來的兩岸關係將會產生深遠的影響，其原因可從長期整體與短期個體兩方面來觀察。
選舉分析
在長期整體方面，馬英九的整體施政不利，油電雙漲、證所税、教改與食安問題等使得民眾怨聲載道，尤其藍營內部一些支持者更是高度反彈。主要是一些軍公教的退休人員，因為他們的年終慰問金被刪一直耿耿於懷。再加上近來官商勾結的個案等等，故此次自家支持者一吐怨氣，一併反應在對國民黨的候選人身上。
在短期個體方面，由於國民黨特別重視台北市的選情，因而在連勝文趨居劣勢的情況下，全力以意識形態為武器攻擊對手的超越藍綠策略，期盼藍綠歸隊，因為在台北市本來就是藍大於綠，大約是55%與45%之比。
其實，這在當時確實無可厚非，只是此招在台北並未奏效，因為部分藍營的支持者受傷太深，決心不投票。相對的，這反而對於台北以外的地區產生了致命性的打擊，因為民眾對於意識形態高度反感。
再加上馬英九全台賣力輔選，結果越賣力票越少，已成票房毒藥而不自知，因而造成藍營該贏的未贏（比如桃園與新竹）或贏很少（新北市），不該輸的反而輸掉（嘉義市），一片慘敗。相對的，一些綠營的縣市長，還根本不知自己是如何選上的，票怎麼會這麼多？
選舉慘敗後，馬英九鞠躬向支持者道歉
這個情況與2008年民進黨的情況類似。當時民心向背，民眾一窩蜂地支持在野的國民黨，並不是因為在野黨表現優異，而是執政黨太不得民心所致。
這裏就要提出質疑，若是兩黨都做不好，比如2000年至2008年，民進黨執政確實被證明是失敗的；而2008年至2014年，國民黨同樣被證明是不行的，那政黨輪替的意義何在？台灣的民主政治是否已經陷入死衚衕？
此次全台投票率是67.6%，四年前“五都選舉”投票率約74.4%，跌了6.8%。相對的，這次年青人投票甚高，深藍選民反倒在好天氣下拒絕投票，要給馬英九教訓的意圖極為明顯。據估計，約15%-20%的藍營選民拒投。
國民黨氣勢不佳，導致民進黨氣勢甚旺，尤其民進黨在年輕人心目中的地位強化。原先，民進黨在泛綠的整合方面比較成功。在新北市，民進黨、台聯黨即以民調高低共同支持游錫堃。在台北市，以在野大聯盟為旗幟的無黨籍候選人柯文哲，不但獲得民進黨的禮讓與支持，而且還邀請前新黨籍立委姚立明擔任競選總幹事，其形象超越以往民進黨的候選人。
再以“首投族”（第一次投票者）而言，自2012年起，每年增長約15萬人左右，四年相加就將達到60萬人，其中大約70％會支持民進黨，若以投票率六成來計算(60×0.7×0.6)，國民黨將會損失25.2萬票。
還有“末投族”，不論是因年紀或是健康原因都無法投票者，每年也大約會減少15萬人，其中約兩成是外省人，必定是泛藍的鐵票，其餘八成當中就以算一半與一半抵消(60萬×0.2×0.6投票率)，國民黨將會損失7.2萬票。
這兩者相加大約是在30萬票之譜，由此可見，這對於藍營極為不利。以上是對於2016年“總統大選”的估算，若以此來類推今年的地方選舉，當然會有落差，但總括言之，從首投族與末投族這兩方面觀之，整體情況還是對於藍營不利。
此次民進黨大勝、國民黨大敗，就是在年青選民大增、深藍選民大退的一增一減之間，此乃各縣市的預估與實際結果差距的主因。
此外，國民黨台北市議員落選者，大多為較為深藍者，如楊實秋、王正德、王麗珠等，以及新黨與親民黨的候選人，比如謝啓大與何啓聖等，可見大陸因素也具相當的反效果。
外部影響
以外部因素觀之，其中乃以美國與日本的角色為重。
美國：台灣牽制大陸的功能不能喪失
自2012年兩岸的兩面旗幟共同登上釣魚島之後，美方就開始對台北產生一些質疑，難道兩岸要連手抗日與保釣？不久後，台灣海巡單位還與日本海上保安廳船支互射水槍，更確認美方的疑慮，因而才會逼使台北出面澄清，馬英九才會直説台灣不會與大陸聯合保釣。之後，美方敦促日本要在漁業協議方面補償台灣，因而才有台日漁業協議的籤成。
回想2003/04年與2007/08年，當時綠營執政時期都曾以公投來綁“大選”，美國乃第一個強力的反對者，其發言強度也同樣日漸升高，最後甚至直言台灣不是一個國家，其態度與立場令人印象深刻。後來的資料證明，此乃華府應北京之請託所致，否則台灣公投與美國何干？
可以推論的是，北京在兩次台灣公投之際，都可能對美國軟硬兼施：台灣的亂象美國管不管？你管我就不管，你不管我就管，我管你就別管！之後，台灣公投的議題沒有通過，中國也曾在朝鮮與伊朗問題上響應了美國的部分要求，雙方達成協議。由此可見，台灣問題只是中美問題。當時綠營還派人到美國説明公投的原委，認為這是民主的表現，但並未被美方所接受。
再以美國對台灣選舉的操控觀之，在2008年3月“大選”投票前10天，民進黨聲稱一名神秘嘉賓將會來台揭發馬英九綠卡的秘密。結果該嘉賓是美國在台協會主席夏馨，雖然按時抵台，但是沒有發表任何言論，其中主要就是美國在台協會駐台辦事處將她軟禁。事後得悉，此事乃與北京有關。
2012年“大選”前，美國前任在台協會主席薄瑞光抵台，他特別強調馬英九的綠卡沒問題，結果全台灣的報紙都以頭版報導。隔日，AIT駐台代表雖稱，薄瑞光已不是美國政府官員，但是此新聞只有幾個字，並未引起注意。由此可見，美方對於台灣選舉操作手腕之細膩。
薄瑞光與馬英九
在此次學運過程中，美方多次發言支持馬英九，包括AIT理事David Brown，AIT前理事主席Richard Bush（現任布魯金斯研究所東亞部主任），以及美國國務院主管亞太事務的助理國務卿Daniel Russel，再加上美國參議員Chris Murphy等。
依其發言的時間順序，其立場涵蓋：民進黨想借此在年底地方選舉中獲利，反服貿沒有正當性，民進黨在幕後策劃，若抗爭擴大，北京是否出手；美國政府應當及早因應，以免台灣成為陸美雙方的引爆點；類似俄羅斯“收回”克里米亞的戲碼，是否會在東亞重演等等，其發言的強度直線升温。因而令人懷疑，是否美國的壓力才是此次學運結束的真正原因，當時馬政府並未回應學生們的四項要求，他們就匆匆離開了“立法院”。
綜合言之，當時美方確實擔心，若台灣失控後北京會出手，屆時美國的地位將會極為尷尬。俄羅斯才剛“收回”了克里米亞，令美國頭痛不已，硬而無力，軟難下台，進退維谷，若類似的事件也發生在東亞，而此地的對手是大陸，更是難纏。
因而，華府可能再次應北京之邀而向綠營的領導人施壓，或者乾脆主動出擊（proactive），以免陷入困境，若藉此換取中共對烏克蘭立場的強化，自然划算，這都是可能的推論。另外，台美目前正在談判TIFA，美方積極推動美豬與稻米銷台，若台灣反對市場開放的浪潮如此之高，屆時美國如何促銷其產品？難道這不也是美方的考慮？
雖然如此，美方在2016的立場很可能會傾向民進黨，因為台灣牽制大陸的功能不能喪失。若台灣每八年或經常政黨輪替，那國民兩黨統獨的政策都無法執行，因而也都必須以美國馬首是瞻，這豈不最符合美國的利益？雖不能説美國對於台灣的選舉有絕對的操控能力，但勢若藍綠旗鼓相當，美國操縱的空間就很大。可以確定的，2016年“大選”可能就是雙方不相上下的局面。
至於2016年選舉，依照前述的脈絡以及美方的利益觀之，最符合美方利益的，乃是一個想獨而獨不起來的民進黨，以便能與北京對峙，但又必須鬥而不破，以免美國被拖下水。近年來，藍營上下對於兩岸的交往都極為熱絡，上自連戰與吳伯雄以及各級政府官員與民代，下自台灣的大學生與村裏長等等，絡繹不絕。若長此以往，兩岸之間難免水乳交融，難以分開，勢必可能超越了美方的界線，屆時美國在台灣的角色必將被邊緣化。
再加上，馬英九還主張修改教課書。若2016國民黨再勝，那將執政到2020年，屆時教課書若修訂完成，青年人的思想將會由綠轉藍。尤有進者，若國民黨下一次的領導人強勢，民意支持度高，2020年的政黨輪替將可能更加困難。故為未雨綢繆，2016極為關鍵。
日本：支持學運，親近綠營
日本與台獨勢力接觸的歷史久遠，早在二戰結束後就已建立基礎。遠的不説，2009年安倍晉三首相第一次下台，之後不久他就訪問台灣，在台北正式參訪行程結束後，他還利用晚上的時間自行驅車去與民進黨領導人會面，乃自民黨對台政策的最好佳寫照。
近年來，安倍對於大陸的政策可以用“聲東擊西”與“統一戰線”來形容。比如安倍政府一系列正常國家的政策，以及其與大陸有領土衝突國家的合作行動，比如越南與菲律賓等，已使北京轉移對於釣魚台衝突的注意力。
在2011年3·11福島核災之後，台灣的捐款世界第一，日方極為感動。因而在災後重建過程中，台灣成為日本相關廠商重建的最重要海外基地，也就是在海外重建一份備份，已備不時之需。而日本就選在南台灣，因為台南市是綠營執政，雙方的默契比較好，也能夠給予綠營地區增加一些就業機會。
在此政策的引導下，自民黨與民進黨自然有相當的共同利益。雖然台日關係進展甚佳，但是馬英九是保釣專家，日方極為在意，因而格格不入。但是，民進黨剛好相反，日本正好是其與大陸對抗的靠山，甚至李登輝至今還一直認為釣魚台屬於日本。因而有不少流傳的報導，在今年三月學運期間，日方積極給予支持，此可由日本媒體一面倒支持學運得到驗證。
李登輝至今還一直認為釣魚台屬於日本
兩岸關係的未來
由於藍營大敗，再加上時間緊迫，在未來一年多時間當中，兩岸可做的事將極為有限。
先來觀察時間的安排。選後新的當選人將在12月25日就職，這剛好已近年底。六週之後，又是過農曆年，因而也難有何作為。農曆年過後就是三月份了，日前民進黨已宣佈，屆時將會推出2016的候選人，而國民黨若要初選，那也就必須開始準備。因而，上半年一過，下半年就已經進入選舉期了。
尤其值得注意的是，2016年的“大選”必須在一月份進行，因為新任“立委”必須在3月1日就職，而“立委選舉”又是與“總統選舉”一同舉行。
易言之，自地方選舉至2016“大選”，總共也只不過13個月的時間，而這些時間都已經被切割，兩岸確實難以有所作為。
雖然如此，卡在“立法院”的服貿等法案要通過的可能性卻會增加。因為這完全掌握在民進黨手中，而民進黨已勢在必得，不會為了2016的“大選”而過於開罪企業家。尤其，若民進黨解除封鎖，讓這些協議發揮一些正面的效果，同時亦可獲得部分功勞，有助於2016“大選”。
以目前台灣的情況觀之，這就要單看北京的態度，以及其如何處理兩岸雙邊與多邊的關係了。
所謂雙邊關係，就如日前馬英九極想參加的APEC會議以及“習馬會”，其實是兩岸領導人會面的最佳時機，因為這在台灣內部沒有爭議，同時這又是經濟體領導人的會議，世上極為難得。若能成行，也必將對國民黨選情有加分作用。
此次馬未能成行，2015年3月12日孫中山逝世90週年，是否仍是一個機會？除非國民黨可以在短時間內重振雄風，否則這個機會的意義也有限。
至於多邊的國際空間問題，其實就只有RCEP（區域全面經濟夥伴關係）。而至目前為止，北京並未同意台灣參與。就算同意也為時已晚，因為相關國家最快也要到今年底才可能結束談判，屆時再與台灣進行可行性研究根本毫無意義，尤其屆時台灣的“大選”已近，因此這隻能到後馬英九時期再説了。