李迅雷、連平：明年經濟增長目標預計7%左右

【昨天晚上，2014年中央經濟工作會議閉幕併發布公報。公報五千來字的篇幅，主要講述了兩大核心問題：第一，當前中國經濟發展新常態怎麼理解？第二，明年中國經濟發展的主要任務是什麼？

在描述經濟發展新常態時，文件用了九個“從…看”句型，文風體例與以往政府報告很不同。最後得出結論：經濟發展進入新常態，沒有改變我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件；沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和經濟結構。語調中透着樂觀。

如何解讀此次中央經濟工作會議公報，中央對新一年的工作部署中透露出什麼信息，觀察者網昨晚採訪了交通銀行首席經濟學家連平和海通證券副總裁兼首席經濟學家李迅雷。】

明年赤字率要增加

觀察者網：中央經濟工作會議的報告出來後，你看到了什麼亮點？

李迅雷：從這份報告看，總的政策基調未變。但是有一些新的提法，比如財政政策要有力度，隱含着未來財政政策會更加積極。如果執行有力度的財政政策，意味着赤字率要增加，如果按照赤字佔GDP的比例2.5%來測算，2015年比今年要多增加3000億的政府赤字，即達到16500億元。

這次會議另外一個特點是，文件説“貨幣政策鬆緊有度”，這跟穩健含義是一樣的。我們又看到此次中央經濟工作會議多次強調風險問題，“各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高槓杆和泡沫化為主要特徵的各類風險將持續一段時間”。高杆槓就是指企業債務率高了，地方政府債務率高了，泡沫化就是指房地產及某些金融產品的價格還有點虛高。

這樣來看，明年的貨幣政策的寬鬆空間有限。輿論各界一直猜測下一步可能會降息降準，我的理解明年貨幣政策將用數量型工具為主，故還會以降準為主，降息的可能空間不大。

連平：“積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加註重鬆緊適度” ，意味着2015年的財政政策會更加積極。今年以來輿論各界對財政政策的有很多意見，明年力度會比較大。

貨幣政策鬆緊適度，我的理解是：該松的時候松，該緊的緊。現在已經明確了，是在保持基調不變的情況下，適度向偏松的方向調整。

觀察者網：新常態的九個特徵，印象深刻的是什麼？

連平：這次會議用了“九看”來講述新常態的內涵，這樣的體例，語句在中央的文件裏面很少見。

比如，第一，提到消費，説我們過去的消費具有模仿型排浪式特徵，怎麼理解呢？中國已經有過好幾次排浪式的消費潮。比如家電，現在大家都有了，接下來要更新換代，要求個性化；再比如汽車，前兩年汽車銷售非常紅火，現在這個階段也過去了；還有手機，大城市可能人均擁有一部以上。消費的新常態就是説，現在那種排浪式的消費需求已經過去了，現在消費更加個性化，多樣化。這些行業發展就要轉換新的思路。

二，投資方面。基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會還有很多。但是這些新機會相當一部分產業投資比較分散，投資主體不再以國有大公司來投資，而是分散的個體散户投資。比如小微企業，創新型企業，未來前景不確定，二沒有什麼可以抵押，只是一個知識，一項技術，如果沒有投融資體制來扶持，就很難發展起來。他們要發展，就需要投融資體系做很多創新，跟這種投資的新常態體系匹配起來。

三，出口方面：出口形勢很嚴峻，但是出口競爭優勢依然存在，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生。主要的問題是產品升級換代，沿海地區生產鞋子、手套、服裝帽子，這些低附加值的行業逐步要淘汰，要向附加價值高的方向發展。政府在出口的升級換代方面，需要改進管理方式，比如這次就提到，政策要寬，營造有利於大眾創業、市場主體創新的政策環境和制度環境，政府要加快轉變職能，創造更好市場競爭環境，等等。

政府自身革命****帶動改革

觀察者網：改革仍然是下一步釋放經濟增長機會的重要推動力，會議公報中也出現了多次。

李迅雷：對，論述新常態的含義表明中國政府對經濟發展的可持續性還是比較樂觀的，中國經濟新的增長點還是比較多的。下一步，就是要推動各方面的改革來培育和推動這些增長點。

提到明年改革要落實的任務時説，主要要圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利於長遠制度安排的改革舉措；國企改革，也提出要以解決問題為目的，談的不是競爭性領域國企要退出等這些虛的東西，這次會議談的內容都比較務實。

印象最深的一句，是要“以政府自身革命帶動重要領域改革”。十八屆三中全會之後，我提出過一個質疑，中國改革的主體是誰？改革的對象是誰？這裏存在一個改革和被改革者。原來的提法似乎改革的對象僅僅是人民羣眾了。這次就提到政府自身革命來帶動重要領域的改革，自己革自己命，其中就包括財税體制改革，行政體制改革等等。目前很多改革推不動，關鍵還是既得利益格局難以改變，如地方債務居高不下、政府低效投資不少，就需要政府通過自身的改革，來通過打破利益格局化解地方債風險。

穩增長置於重要位置，明年預計增長7%左右

觀察者網：另外，明年的經濟增長目標具體是多少，大家都在猜測，公報沒有提。

**連平：**明年的5條工作任務中，兩條提到了穩增長，調結構倒是沒有特別提。可見政府對於經濟增長足夠重視。但是具體數字要之後才會公佈。

李迅雷：雖然沒有提，但是從公報的字裏行間能夠發現，2015年的經濟增長目標預計會是7%左右。公報裏提到“努力做到調速不減勢、量增質更優”，就是説經濟增速不可避免要下來，但是增長勢頭不減，還要提高增長的質量。

為什麼我認為明年的增長目標是7%，因為十二五規劃裏面寫的經濟增長目標是每年平均增長7%，前面四年都是7.5%或8%，2015年是十二五規劃的最後一年，如果不定位為7%左右，規劃的權威性就沒有保障了。

另外一點，中國經濟增速從高速轉向中高速是自然規律。海外有投行預估2015年的經濟增長在6.5%-6.8%之間，我們2014年經濟增長7.5%也是勉強達到的，今年前三個季度分別為7.4%，7.5%，7.3%，所以2015年增長目標定位7%左右是一個比較穩妥的數字。

來源：北京聯盟