利馬氣候變化大會加時32小時後閉幕 中美分歧加劇僵局
明年的巴黎氣候大會註定舉步維艱。12月14日凌晨，經過13天密集磋商和緊張談判，又加時32小時之後，一年一度的聯合國氣候變化會議在秘魯首都利馬“閃電”閉幕。由於中美兩國出現分歧，談判陷入僵局，達成的最終決議文本已經是幾經弱化的版本，這背後是發達國家令人失望的表現和發展中國家更多的妥協，但也有難題被推給了2015年的巴黎氣候大會。
中國政府代表團團長、國家發改委副主任解振華14日表示，利馬氣候大會達到了中國代表團的預期，達成了一個相對平衡的結果，中國不十分滿意但是可接受。
來自全球190多個國家和地區的代表12月1日來到秘魯首都利馬，試圖達成遏制温室氣體排放的承諾，這將成為明年巴黎峯會的全球氣候協議的主體。原本各方預計中美元首的減排共識能夠推動會議取得進展，事實並非如此。人類何時肯真正為解決氣候問題攜起手來呢？
12月12日上午，來自不同國家的數十名環保人士橫卧在利馬氣候大會會場地面上，集體抗議氣候談判與應對氣候變化行動進展遲緩。當天，利馬氣候大會已進入會期最後一日，但關鍵進展仍未顯露。
加時31小時沒結果
14日凌晨，久旱的秘魯利馬難得地灑下幾滴雨水，然而原定12日結束的利馬氣候大會在“加時”31小時後，仍未迎來“及時雨”。
13日晚11時半，《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會閉幕大會重啓。閉幕大會將決定ADP(德班平台)新文本草案的最終命運，並通過本屆利馬會議的決議。
13日凌晨，ADP聯席主席推出了一份修改後的文本草案，但由於未充分照顧非洲國家等國家集團的關切，遭到多方反彈，只能宣佈休會至13日上午10點再議。
13日上午，各國均陳述了談判分歧所在。中國代表團認為，凌晨給出的文本草案較之此前有所改進，但仍然很不平衡，沒有充分體現“共同但有區別的責任”原則，沒有傳遞加強2020年前全球應對氣候變化行動的緊迫性等，需要進一步修改。中方呼籲，需要形成一個“利馬共識”。
印度也投了反對票。印度代表指出，任何的氣候行動都有成本，需要付出代價，而印度本已很窮，需要一個包含減緩、適應、資金、技術轉讓和能力建設的平衡的解決方案。
分歧難以彌合，該份文本草案無法通過。大會主席比達爾在13日下午與所有國家集團展開磋商，並在當晚的會上再次給出了一份新的ADP文本草案。
有了當天凌晨ADP聯席主席只給30分鐘審議時間遭來“嗆聲”的前車之鑑。在對新文本稍作介紹後，晚上11點50分，比達爾表示，立即休會，給各締約方1個小時的時間研究最新文本。
“我們已經進入加時賽，時間不在我們這邊，我敦促各位看清楚什麼才是最重要的。”美國氣候變化問題特使斯特恩説。
鑑於上一份文本草案遭到較大反彈，比達爾13日晚多次強調，此次給出的文本草案是一份“平衡”的案文，是多方努力的結果，儘可能體現了各方的關切。
會場外，一羣環保人士舉着標語，在雨中大聲抗議，“不公正的協議，不如不要！”
中方：不十分滿意但可以接受
最後一天的談判持續了四十多個小時。
中國代表團團長、國家發改委副主任解振華會後説，最終決議滿足了發展中國家的一些要求，達到了中國代表團預期的成果，雖然不十分滿意，但可以接受。他同時強調，明年談判的任務還很艱鉅，需要各國既要有決心、雄心，還要展現出更大的靈活性。
解振華説，在大會主席的主持下，經過各方積極努力，最終達成了相對平衡的結果，基本滿足了發展中國家的要求。
190多個國家計劃在2015年巴黎氣候大會上簽署一份新的全球協議，對2020年以後全球氣候治理做出規劃。
解振華説，利馬會議進一步細化了2015年協議的要素，為各方明年進一步起草並提出協議草案奠定了堅實基礎，向國際社會發出了確保多邊談判於2015年達成協議的強有力信號。
他透露，明年還有很多場談判。除了所有國家參加的談判外，還有多場雙邊、區域、集團的談判。而且“明年的談判都是實質性的，會更艱苦”，需要各國展現更大的雄心、信心和決心，展現最大靈活性。
他表示，希望各方遵循聯合國氣候變化框架公約確立的“共同但有區別的責任”原則、公平原則和各自能力原則，集中精力圍繞減緩、適應、資金、技術、能力建設、透明度等要素展開談判，儘早就協議案文達成共識，確保巴黎會議如期達成“大家都不滿意，但是都能接受”的結果。
他同時表示，期待發達國家進一步展現領導力，切實落實公約下率先減排和向發展中國家提供資金和技術支持的義務，不斷提高行動力度，幫助發展中國家提高應對氣候變化的能力，提振國際社會攜手應對氣候變化的信心和雄心。
中國代表團指出，儘管發達國家落實京都議定書第二承諾期減排指標的進展仍然有限，2020年前行動力度仍有待提高，但會議還是就加速落實2020年前巴釐路線圖成果並提高力度作出了進一步安排，有助於增進各方互信。
利馬氣候大會外的抗議者裝扮成發達國家領導人，諷刺他們沒有拿出實際行動。
中美分歧加劇僵局 歐盟歡迎結果
無論如何，本屆大會還是取得了三個主要成果：一是重申各國須在明年早些時候制定並提交2020年後的國家自主決定貢獻，並對其所需的基本信息做出要求；二是在國家自主決定貢獻中，適應方面的要素被提到更顯著位置，國家可自願將適應納入自己的國家自主決定貢獻中；三是會議產生了一份巴黎協議草案，作為2015年談判起草巴黎協議文本的基礎。
而據BBC報道，在利馬氣候變化大會的“加時賽”中，但由於中美兩國出現分歧，談判陷入僵局。
中國認為，相對於發達富裕國家，協議草案在限制温室氣體排放上對貧窮和發展中國家施加了太多的壓力。
中國代表團第一副團長、外交部副部長劉振民説：“我們需要一個利馬共識，但目前的情況是，我們陷入僵局。”
劉振民説，文本草案“比昨天有所改進，但仍需要進一步修改，仍然很不平衡”。中方認為目前的案文沒有充分體現“共同但有區別的責任”原則。
美國氣候變化問題特使斯特恩強調，時間不多了。
本次會議原定於週五（12日）當地時間下午六時結束，但直到週六中午，僵局仍未打破。
美國氣候變化問題特使斯特恩敦促與會的各方接受一個妥協文本，表示如果利馬談判失敗，將是一個“重大挫折”，將威脅到明年的巴黎氣候峯會，乃至對通過聯合國框架解決氣候變化問題的質疑。
中美作為世界上最大的為室氣體排放國，二者之間的衝突意味着11月美國總統奧巴馬和中國國家主席習近平做出的承諾未能促成新的共識。
奧巴馬在上月赴北京參加亞太經合組織領導人峯會承諾美國到2025年將比2005年減排26%-28%的温室氣體，中國則將氣體排放高峯定在“2030年左右”。這是中國第一次為氣體排放訂立具體日期。
一些發展中國家認為文本草案對富國在2020年前籌集1000億美元應對氣候變化的約束力太弱，此外，也對氣候變化造成的災難補償機制也缺乏規定。
歐盟、俄羅斯和其他一些發達國家則説，他們可以接受一個折中的方案，列出到明年12月巴黎氣候峯會前各國應該採取的措施。
歐盟代表團在會後發表聲明稱，聯合國氣候變化利馬會議的成果值得歡迎，這使得各國通往明年在巴黎達成新的全球氣候協議又前進了一步。
歐盟預計，在接下來數月內，隨着各國將逐步提交減排目標，利馬氣候行動倡議將要求各國以清晰、透明和可理解的方式描述各自減排目標。歐盟認為，這將有助於各國量化各自的減排目標。
利馬氣候大會歐盟代表團團長、意大利環境部長加雷蒂(Gian Luca Galletti)表示，本屆大會用了許多個晝夜來尋求妥協，儘管這是一場艱苦的談判，但“利馬氣候大會的成果為接下來的談判提供了堅實基礎”。
難題留給巴黎
擬議中的巴黎協議，將是2020年後唯一具備法律約束力的全球氣候協議，也將是聯合國氣候變化框架公約中新的核心。利馬氣候大會從一開始就肩負着為明年巴黎大會“鋪路”的重要使命，被看作多邊氣候談判的重要節點。
利馬大會使各國對相關問題的認識差距進一步縮小，形成的最終決議文本簡單明瞭，5頁正文加上一份附件，與前幾次大會動輒數十頁形成鮮明對比。這對巴黎大會無疑是個好消息。
與此同時，發展中國家一直訴求的資金問題也獲得一定進展。在出現新的捐資承諾後，綠色氣候基金獲得的捐資承諾已超過100億美元。儘管這個數字距離氣候資金在2020年達到1000億美元的目標似乎還很遙遠，並且如何實現這筆捐助承諾的路線圖也不清晰，但它畢竟是一個積極信號。
正如聯合國秘書長潘基文所説，這筆資金將增進各方信任，而且是減排行動和幫助發展中國家提高應對能力的一筆“首付款”。
聯合國秘書長潘基文親自到利馬督戰，依然無補於事。
但儘管取得了這些進展，圍繞氣候談判主要議題的實質性爭議並未得到解決。
首先，最終決議文本一再被弱化。決議中關於巴黎協議的核心議題——國家自主決定貢獻的表述比較模糊；在發展中國家訴求最強烈的資金問題上，發達國家的表現依然令人失望。包括中國在內的發展中國家主張，按2011年德班大會的要求，巴黎協議應包括減緩、適應、資金、技術、能力建設等多個要素，而發達國家始終側重減緩，並試圖弱化其他要素。
解振華會後直言，希望利馬大會決議能在實際執行中真正體現共同但有區別的責任原則，包含應對氣候變化的各個要素，並希望發達國家真正兑現承諾，履行公約責任，在減排、提供資金技術和幫助發展中國家提高能力方面做更多工作。
其次，各方對共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則如何體現在巴黎協議中還存在較大爭議。在減排問題上，發展中國家所堅持的這三項原則繼續受到發達國家挑戰。一些發達國家企圖曲解這些原則的含義，為了推諉自己的歷史責任而宣揚無差別責任，試圖讓發展中國家承擔超出自身能力和發展階段的責任。
一些氣候問題專家認為，如何在即將制定的巴黎協議中與時俱進地反映出共同但有區別的責任原則將是未來談判中最棘手的問題。
與之相比，中國在本次大會上的表現受到各方讚譽。從會前開始，中國就一直與77國集團及“基礎四國”其他成員保持密切溝通，致力維護廣大發展中國家的利益，在堅持共同但有區別的責任原則下，推動南南合作機制。
談到對明年巴黎大會的預期，解振華説：“巴黎協議能做到讓‘大家都不滿意但都能接受’，可能就是最好的結果。”
利馬氣候變化大會會場外的示威者