煤炭廳長吳永平落馬 山西五大省屬煤炭集團原“一把手”折戟
山西省煤炭工業廳黨組書記、廳長吳永平日前的落馬,意味着到目前為止,同煤集團等山西省屬七大煤炭集團中的五家原任“一把手”均告折戟。
12月12日,中央紀委監察部網站援引山西省紀委消息稱,經山西省委批准,山西省煤炭工業廳黨組書記、廳長吳永平涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查。
吳永平曾任山西大同煤礦集團有限責任公司董事長、黨委書記。
在煤炭業內,通常將大同煤礦集團有限責任公司(下稱“同煤集團”)、山西焦煤集團有限責任公司(下稱“山西焦煤”)、晉能集團有限公司(下稱“晉能集團”)、山西潞安礦業(集團)有限責任公司(下稱“潞安集團”)、山西晉城無煙煤礦業集團有限責任公司(下稱“晉煤集團”)、山西陽泉煤業(集團)有限責任公司(下稱“陽煤集團”)和山西煤炭進出口集團有限公司(下稱“山煤集團”)等7家以煤炭生產和銷售為主業的公司,稱為山西省屬七大煤炭集團。
中國煤炭工業協會發布的《2013中國煤炭企業煤炭產量50強名單》等數據顯示,2012年,上述七大集團煤炭產量合計為5.07億噸,佔當年山西全省產量(9.13億噸)的55.53%,全國產量(36.6億噸)的13.85%。
隨着十八大前後山西反腐風暴的到來,目前為止上述七大集團中的五家原任“一把手”均告落馬。他們分別是:
白培中,曾任山西焦煤董事長、黨委書記,因家中被盜案發於2011年12月遭免職,並在山西省人大常委會原副主任金道銘落馬後被重新調查。
杜建華,曾任山煤集團董事長、黨委書記,2012年6月被帶走調查。
任潤厚,曾任潞安集團董事長、黨委書記,2014年8月在山西省副省長的職位上接受組織調查。
劉建中,曾任晉能集團董事長、黨委書記,2014年9月接受組織調查。
吳永平,曾任同煤集團董事長、黨委書記,2014年12月在山西省煤炭工業廳黨組書記、廳長任上接受組織調查。

目前為止七大集團中的五家原任“一把手”均告落馬,從左至右為白培中、杜建華、任潤厚、劉建中、吳永平。
就在數年之前,每當煤炭行業有重要的會議召開,參會者往往很容易看到上述五人同台的場景:他們都曾被視為山西乃至全國煤炭系統的“風雲”人物。
今年11月12日到19日,新任山西省委書記王儒林曾赴大同、朔州、忻州三市調研。19日,王儒林在三市調研考察座談會上曾9次提及“腐敗”。
王儒林指出,山西因煤而興,也因煤而困。山西出現系統性、塌方式嚴重腐敗問題,主要發生在煤炭及相關領域,突出表現為易發、多發、高發。由於沒有履行主體責任,沒有從嚴治黨,不少幹部深陷其中,倒在煤上,而且量大面廣。
上述5位山西五大省屬煤炭集團原“一把手”,就是王儒林所言“不少幹部”中的典型代表。他們曾經手握山西全省近一半的煤炭產量,可謂“三晉命運,一念之間”。
白培中:因家中被劫鉅額財物遭免職
白培中是上述5家煤炭集團“一把手”中的“先行者”,其遭免職和調查也頗富戲劇性。
白培中,男,山西省五台縣人,1963年10月出生,1983年9月參加工作,1986年12月加入中國共產黨,中國礦業大學碩士研究生,高級工程師,2008年4月開始擔任山西焦煤董事長、黨委書記。
據山西焦煤官網介紹,該公司是國家規劃的14個大型煤炭基地的骨幹企業,是中國最大的煉焦煤生產企業和煉焦煤市場主供應商,是煤炭產量過億噸、銷售收入超兩千億元的特大型能源集團,世界500強企業。資產總額2274億元,職工總數23.5萬人。
山西焦煤組建於2001年10月,屬山西省國有獨資企業,總部位於太原。現有101座煤礦, 2013年生產原煤1.03億噸、精煤4601萬噸、焦炭977萬噸,發電量174億度,實現商品煤總銷量1.32億噸、銷售收入2360億元,上交税費139億元,企業規模居山西省第一位。
正是山西焦煤如此“令人矚目”的背景,使得白培中家中被劫一案備受社會關注。
2011年11月,時任山西焦煤董事長白培中家中被劫,其妻報案稱被搶300萬元。但犯罪嫌疑人被抓獲後,卻證實被盜錢財物品總價值近5000萬元。
當時的媒體報道稱,犯罪嫌疑人被迅速抓獲的原因在於,“疑犯認為白培中這些錢是貪污受賄來的,不敢報案,所以才在得手後公然開着搶來的奧迪車,連車牌都不換,逍遙而去,根本沒有隱藏。”
因涉案價值巨大,白培中不得不到山西省紀委接受詢問,並在一個月後被免職。
次年3月,時任山西省委書記袁純清在全國“兩會”期間受訪時表示,將根據白培中違紀的事實,依據有關規定,嚴肅處理,將其違紀事實和情況及時向社會公佈。同年12月13日,上述劫案宣判,但法院確認的搶劫財物金額卻是1078萬元。
山西省紀委當時認定,除白培中本人及家屬合法收入和其妻子兩次開顱手術期間親友援贈款項外,有84萬餘元財物涉及違紀。
其中,白培中在擔任山西焦煤董事長、黨委書記期間,接受公務活動中饋贈貴重物品價值14.79萬元,未按規定上交組織;其妻收受白培中屬下禮金共計70萬元。山西省紀委據此給予其留黨察看一年的處分。
這一處理結果引發輿論不滿。事後,部分山西離退休老幹部因此合力舉報時任山西省委副書記、紀委書記金道銘。
據《財經》雜誌2014年6月報道,金道銘落馬後,中央紀委已對白培中案重啓調查。今年4月,中央紀委調查組找了包括現任董事長在內的山西焦煤17名高管談話。
《財經》雜誌指出,因涉及金道銘案,山西焦煤國際貿易公司原董事長鬍建偉、山西煤炭運銷集團副總經理姚海平也均已被查。
不過,時至今日,官方尚未發佈這一由“小偷反腐”引發的白培中案的進一步信息。
杜建華:因高鐵輪對牽扯丁書苗案
緊步白培中後塵的,是時任山煤集團董事長、黨委書記杜建華。
杜建華,1960年9月出生,在職研究生畢業,高級會計師。歷任山煤集團財務科副科長、財務處副處長、財務部經理、山西鴻昕焦化有限公司經理兼鴻昕焦化廠廠長、晉城公司經理兼黨支部書記、山煤集團總經理助理兼財務處處長、總會計師兼智波交通運輸設備有限公司董事長,2008年開始擔任山煤集團董事長、黨委書記。
2012年6月,因涉丁書苗案,杜建華被中央紀委帶走調查。丁書苗系山西女富商,因牽涉原鐵道部部長劉志軍而被調查。
山煤集團成立於1980年,起初只是一家單純的煤炭貿易公司。2003年6月,經山西省政府批准,山煤集團獲得國內煤炭銷售業務經營權,成為山西省唯一一家擁有煤炭出口、內銷兩大通道的大型國企,是全國四傢俱有煤炭出口權的企業之一,並擁有煤礦21座。
2006年後,山煤集團開始涉足高鐵,後逐步成為在國內高鐵輪對市場佔壟斷地位的企業。彼時中國高速鐵路網已開始大規模規劃建設,但並沒有成熟的輪對生產技術,相關產品只能由國外廠商提供。
但就是在這樣的情況下,沒有任何核心技術的山煤集團卻拿到了原鐵道部的大單。
山煤集團的捷徑是與丁書苗合作。2006年,該集團與丁書苗旗下的博宥集團共同出資組建了智波交通運輸設備有限公司(下稱“智波公司”)。
2007年3月,智波公司又與意大利路奇霓公司簽訂《輪對技術許可合同》,半年後雙方的合資公司——智奇公司註冊成立。
一年多後,中國第一條高速動車組輪對生產線在智奇廠區投產。投產儀式上,智奇公司便一舉簽下了330列動車組、10560個輪對共20億元的採購合同及意向書。
除高鐵輪對外,山煤國際的借殼上市,也被視為杜建華的主要“政績”之一。
2007年底,杜建華提出了山煤集團上市的設想,並召開了全系統動員大會,但隨即爆發的金融危機使得股價全面大跌。杜建華馬上調整上市路徑,變首發為借殼,並迅速在眾多上市公司中找到一家接近完美的殼——中油化建。
一年後,中油化建更名為山煤國際,成為國內首家整體上市的煤炭企業和全國首家全面要約收購成功的企業。
2011年4月,上市成功後的山煤集團又進軍銀行業,入股大同和長治兩家商業銀行,實現了杜建華涉足煤炭、高鐵和金融三大板塊的“渴望”。
“三大板塊中,煤炭產銷是傳統的能源行業,高鐵輪對是新興製造業,金融投資是現代服務業,這三者實現了貿易資本、實業資本、金融資本的有效結合。”杜建華曾這樣對媒體解釋山煤集團的多元化發展。
任潤厚:“救火大隊長”,遭調查一個月後去世
與杜建華相比,2014年8月落馬的任潤厚,其身上的煤炭色彩更重,級別也更高:山西省副省長。
有着博士頭銜的任潤厚被視為能源專家,享受國務院津貼。在履新山西省副省長之前,其曾任潞安集團董事長、黨委書記長達10年,是全國矚目的傑出企業家。
任潤厚,男,漢族,1957年10月生,山西代縣人,1986年10月加入中國共產黨,1979年11月參加工作,在職研究生學歷,工學博士學位,高級工程師,2001年開始擔任潞安集團董事長。
截至2013年底,潞安集團總資產1523億元,當年煤炭產量8878萬噸,營業收入1987.9億元,工業增加值382億元,利潤6.07億元。在世界500強中排名第372位。
在赴潞安任職之前,任潤厚素有“救火大隊長”的“雅號”,而此後的潞安礦業管理生涯更是讓其在企業家一角上“大放異彩”。
20世紀80年代,原潞安礦務局系中國煤炭工業技術革命的策源地,引領中國煤炭工業技術革命十年之久。但到了90年代後期,潞安曾一度失去了龍頭地位。
任潤厚成為掌門人之後,開始引領這個有着5萬員工的國企進行改制。
數據顯示,短短4年間,該集團煤炭產量就由1148萬噸飈升至2050萬噸,銷售收入由15億元猛增到62億元。
任潤厚執掌期間,潞安礦業並不僅侷限於自身礦區,而是先後與長治、臨汾、呂梁等市展開合作,整合開發。
值得關注的是,十八大以來,呂梁等市牽出反腐窩案,作為煤炭大省的山西官員人際網絡盤根錯節。
2011年6月,頂着傑出企業家、煤炭專家光環的任潤厚迴歸仕途,出任山西省副省長,不出所料地分管煤炭等領域。
山西省政府官網資料顯示,任潤厚負責工業經濟運行、國企改革、安全生產等方面工作,分管省安監局、省煤炭廳、省煤炭地質局等部門,負責聯繫山西煤監局、山西電監辦、省郵政局、省通信管理局、省儲備局、省煙草專賣局、山西昆明煙草有限責任公司、太原鐵路局、北京鐵路局、鄭州鐵路局、中央企業駐晉分支機構。
據《山西日報》等報道,任潤厚上任伊始就馬不停蹄抓安全,深入一線搞調研。他非常重視山西的安全生產工作,尤其是煤礦、地勘單位的安全生產工作。
不過很快,任副省長後的任潤厚就極少在公開場合露面,其患有喉癌的傳言也在煤炭系統內不脛而走。
據財新網今年10月17日報道,任潤厚已於今年9月30日去世,得年57歲,不過這一消息至今未獲官方證實。
劉建中:掌舵山西利潤最多國企,曾任白培中副手
晉能集團原董事長、黨委書記劉建中的落馬,與任潤厚幾乎同時事發。
上市公司通寶能源今年9月1日晚間公告稱,針對日前媒體報道“山西晉能集團董事長劉建中於近日被相關部門帶走調查”的消息,經核實,公司董事長劉建中確實正在配合調查。
全國人大常委會11月1日發佈公告稱,山西省人大常委會罷免了劉建中的第十二屆全國人民代表大會代表職務。
劉建中,1956年出生,管理科學與工程博士,高級工程師,2009年11月起任山西煤炭運銷集團公司(下稱“山西煤運銷”)董事長,後又兼任山西國際電力集團有限公司(下稱“山西國際電力”)董事長、黨委書記及通寶能源第七屆董事會董事長。2013年4月,劉建中開始擔任新成立的晉能集團董事長、黨委書記。
晉能集團內部及一些業內人士對劉建中均評價較佳,認為他有才能、有涵養,甚至帶有學者氣質。
《每日經濟新聞》報道稱,劉建中2009年調任山西煤運銷董事長與2008年雪災有很大關係。2008年雪災導致南方電煤供應緊張,山西往南方調運了大量煤炭,當時劉建中即是山西焦煤主管煤炭銷售業務的副總經理。
劉建中還曾被譽為山西煤運銷轉型發展的領軍者,晉能集團的成立也被業內視為山西大力推動煤電一體化戰略的標誌性事件。
晉能集團是2013年2月經山西省人民政府批准,2013年4月由山西省國資委和11個省轄市國資委出資,在山西煤運銷與山西國際電力的基礎上合併重組而成,是集煤炭生產、電力、燃氣、新能源、貿易物流等多元產業為一體的現代綜合能源集團。
山西省委省政府對晉能集團寄予厚望,山西省政府領導曾為該公司揭牌並作重要講話。
從第一年的業績來看,晉能集團確實已經成為山西數一數二的省屬國有企業。2013年晉能集團完成營業收入2280億元,實現利潤22.8億元,資產總額達到1896億元,在山西省屬國有企業中利潤排名第一,營業收入和資產總額排名第二,其在2014年《財富》世界500強中也排名第309位。到今年年底,晉能集團煤炭產能將達到7000萬噸。
在劉建中擔任山西煤運銷董事長期間,該集團煤炭產量從2009年的幾百萬噸增長到2013年底的6000多萬噸。整合期間恰逢煤炭價格高企之時,有媒體報道稱在整合中只需利用間接持股、高價購礦等方式,就可以變相輸送巨大財富。
另一方面,整合期間大幅舉債擴張也給晉能集團留下了超千億的負債。2014年中期財報中,其總負債達到1342億元,總資產負債率高達73%。晉能集團今年上半年實現營業收入950.29億元,但歸屬於母公司所有者的淨利潤卻為-1.13億元。作為晉能集團重要組成部分的山西煤運銷則面臨更嚴重的困境,上半年淨虧損達到5.97億元。
關於劉建中的落馬傳言,有三個版本流傳較廣:一是與晉能集團整合有關,不排除變相輸送巨大財富;二是與山西前首富張新明有交集;三是其曾擔任山西焦煤副總經理多年,與已被免職的山西焦煤原董事長白培中交集頗多。
除劉建中外,晉能集團另一位“實權”人物曹耀豐,也與白培中有過交集。
在劉建中之前,晉能集團原副董事長、黨委副書記、總經理曹耀豐已被調查。曹曾於2009年8月開始擔任山西焦煤副總經理。
吳永平:老牌國企“一把手”,2008年雪災中緊急搶運電煤
劉建中遭調查三個月後,吳永平成為山西省屬七大煤炭集團落馬“一把手”的最新成員。
吳永平,男,1959年7月生,山西懷仁人,博士研究生學歷,中共黨員,1976年5月參加工作,歷任大同礦務局煤峪口礦生產副礦長、挖金灣礦礦長、同家梁礦礦長、晉華宮礦礦長,大同煤業股份公司董事、總經理助理、副總經理,副董事長、黨委常委、總經理,2008年4月開始擔任同煤集團董事長、黨委書記。
同煤集團的前身為成立於1949年8月的大同礦務局,2000年7月改製為大同煤礦集團有限責任公司。2005年12月實施債轉股後,成為七家股東共同出資的大同煤礦集團有限責任公司,初步形成了地跨大同、朔州、忻州三市39個縣區,擁有煤田面積6157平方公里,總儲量892億噸的集團公司。
該集團現有總資產2030億元,73對礦井,70萬職工家屬。2012年煤炭產銷量1.7億噸,正在建設的晉北煤炭基地也是國家規劃的14個大型煤炭基地之一。
同煤集團是一家老牌國企。建國後很長一段時間,同煤集團一直是僅次於神華集團和中煤集團這兩家央企的全國第三大煤炭企業。
吳永平在接受媒體採訪時也曾指出,從電煤來源看,全國三盞電燈中就有一盞是山西的,而在這“一盞燈”中,同煤集團調出的電煤又佔近1/4的比重。
2008年1月,受雪災影響,全國各地特別是南方受災地區電煤供應頻頻告急,近百座電廠存煤低於警戒線,直供電廠存煤只有正常水平的一半。電煤供應成為事關經濟社會發展全局的重要問題。為此,1月31日,時任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤曾專門來到同煤集團塔山煤礦和秦皇島港煤碼頭,實地考察煤炭生產和電煤供應情況。
吳永平曾指出,在此次搶運電煤大戰中,同煤集團損失了2.98億元收入。
不過,作為時任同煤集團“一把手”,吳永平也收穫了眾多榮譽。
2009年4月,吳永平榮獲全國“五一”勞動獎章。
2010年,吳永平獲得中國企業文化研究會授予的“新中國60年企業精神培育十大傑出人物”稱號。
此外,曾擁有全國人大代表身份的吳永平,還擅長利用全國“兩會”的場合推銷自己所在的企業:幾乎每年“兩會”期間,他都會騰出專門日程,接受駐京媒體的“集體採訪”。
比如,2011年3月4日,吳永平就在京接受了新華社、《人民日報》、《光明日報》、《工人日報》、《中國煤炭報》、《中國礦業報》、《中國能源報》、《中國經濟和信息化》、《證券市場週刊》、財經網,以及路透社、道瓊斯通訊社等18家中外媒體記者的集中採訪。
不僅如此,每年參加兩會前後,同煤集團還會為吳永平舉辦專門的歡送和歡迎儀式。
仍以2011年為例。2011年3月2日,同煤集團曾舉行儀式,歡送吳永平赴京參加十一屆全國人大四次會議,該公司張有喜、王保玉、谷泉等眾多領導參加。
在同煤,吳永平的主要政績之一是塔山循環經濟園區的建成。
塔山循環經濟園區是全國煤炭系統首個循環經濟園區,2009年8月建成,總投資170億元,年產值85億元。該園區號稱煤炭行業設計最完整、建設速度最快、效果體現最明顯的項目,曾獲2009年中國礦業大會最佳環保獎,在山西省13個試點循環經濟園區(工業園區)中期評估中名列第一。
在吳永平眼中,塔山園區的思路就是實施循環經濟工業模式,完全實現了煤炭的資源化、減量化和再利用,也就是把資源“吃幹榨盡”,沒有廢棄物,實行零排放。
2011年9月,“老同行”任潤厚出任山西省副省長三個月後,吳永平也被調任山西省煤炭工業廳黨組書記、廳長。
多位來自山西煤炭領域人士對澎湃新聞表示,吳永平2008年升任同煤集團董事長時,正是“山西煤改”全面啓動之時,其落馬或與爭議不斷的煤炭資源重組兼併有關。
2008年9月,山西省政府發佈《關於加快推進煤礦企業兼併重組的實施意見》,全面啓動煤礦企業兼併重組。7個月後,山西省政府出台《關於進一步加快推進煤礦企業兼併重組整合有關問題的通知》,再度力推煤炭資源整合。
兩份文件明確了“山西煤改”的思路和目標。其中提到,到2010年底,全省礦井數量控制目標由原來的1500座調整為1000座,兼併重組整合後煤礦企業規模原則上不低於300萬噸/年,礦井生產規模原則上不低於90萬噸/年,且全部實現以綜採為主的機械化開採。
2009年8月,《21世紀經濟報道》稱,同煤集團作為重組“排頭兵”,將兼併重組南郊、左雲等縣區的煤炭企業102個,佔到大同關閉保留166座煤礦的63%;年生產能力1695萬噸,佔保留礦井能力的46%。
同煤集團一位內部人士對該媒體表示,煤炭資源重組“問題很多,進展很慢”,具體困難涉及產權、作價、人員安置等。
這一看法得到了部分山西煤炭領域人士的認可。知情人士對澎湃新聞表示,煤炭重組過程中,作為兼併方的主體企業具有較大的話語權和權力空間。
同樣,對於吳永平的落馬,《第一財經日報》也把目光放至山西煤改時期。
12月13日,該媒體發文稱,吳永平被查很可能是山西前首富張新明案及華潤集團原董事長宋林案的持續發酵。吳永平與張新明關係密切,在華潤電力收購張新明的資產包之前,最先進入收購的其實是同煤集團。
該報道引述一位知情人士的説法,稱吳永平在擔任同煤集團“一把手”時,同煤集團對張新明的金業集團旗下的一堆爛資產估價約52億元。
2009年9月,同煤集團與金業集團簽訂重組協議,並支付給金業集團10億元預付款。隨後,同煤集團向金業集團派駐百餘人接管公司,併為維護這些企業的資產和生產安全、持續經營投入了4.4億元左右。
這項已啓動的重組行為很快被緊急叫停。知情人士對《第一財經日報》表示,因為山西省政府主要領導接到了同煤集團高層收受金業集團老闆張新明三套別墅的舉報,已經付了的14多億元也沒有追討回來。
不過,知情人士的這一説法尚未得到證實。截至目前,尚未有確切證據能夠證明這位要把煤炭“吃幹榨盡”的中國第三大煤炭企業原“一把手”,究竟“倒”在了什麼地方。
(澎湃新聞記者 程真 李聞鶯綜合《財經》雜誌、北京青年報、新華網、中國經濟網等媒體報道)