美國終裁決定對中國輸美光伏產品徵雙反關税 認定補貼幅度上升

在美國國內太陽能行業的反對聲中，“損人不利己”的對華光伏二次“雙反”繼續升級。美國商務部當地時間16日宣佈終裁結果，認定中國大陸輸美晶體硅光伏產品存在傾銷和補貼行為，美方將徵收“雙反”關税，同時認定中國台灣輸美晶體硅光伏產品存在傾銷，將徵收反傾銷税。與初裁結果相比，認定****中國大陸產品的補貼幅度有所上升。美國國際貿易委員會（ITC）將在關税拍板定案前作最後裁決，結果將在下個月29日出爐。此前有分析指出，美國新一輪雙反將影響中國光伏產品出口20億至30億美元。

美國商務部當天發佈了對中國大陸和台灣輸美晶體硅光伏產品的終裁結果，認定中國大陸廠商的傾銷幅度為26.71%至165.04%，補貼幅度為27.64%至49.79%，台灣地區廠商的傾銷幅度為11.45%至27.55%。

與美國商務部數月前公佈的初裁結果相比，終裁結果認定的台灣地區產品傾銷幅度下降，但中國大陸產品的補貼幅度有所上升。美國商務部初裁認定中國大陸產品補貼幅度為18.56%至35.21%，傾銷幅度為26.33%至165.04%，台灣地區廠商的傾銷幅度為27.59%至44.18%。

美國終裁決定對中國輸美光伏產品徵雙反關税（資料圖）

根據美方貿易救濟程序，美國國際貿易委員會將於明年1月29日左右做出終裁，如果這家機構也做出肯定性終裁，美國海關將正式開徵“雙反”關税；如果該機構否決中國相關產品對美國產業造成實質損害，美方將不徵收“雙反”關税。

這不是美國第一次將“雙反”大棒揮向中國光伏產業。2011年11月，美方不顧中方反對，執意對中國產光伏電池啓動“雙反”調查，並於2012年12月決定徵收29.18%—254.66%的反傾銷税和反補貼税，高額的税率使得中國企業很難向美國出口中國產光伏電池產品。

2012年7月，中國商務部實施反擊，對美國產多晶硅進行雙反立案調查，並於2013年7月判決並開始徵收關税，然而此後美產多晶硅多以“加工貿易”形式銷往中國以規避雙反關税，該反擊措施並未達到預期效果。

為回應德國光伏企業巨頭太陽能世界公司美國分公司的申訴，美國商務部今年1月對中國大陸和台灣地區輸美晶體硅光伏產品發起“雙反”調查。與首次“雙反”調查相比，二次“雙反”調查的範圍進一步擴大，從光伏電池擴大到光伏組件、層壓板、面板等，對象也由中國大陸擴大到包括台灣，意在堵死大陸光伏公司海外代工和採購以規避關税的做法。

根據美方統計，2013年中國大陸輸美晶體硅光伏產品總額為15億美元，中國台灣輸美相關產品總額為6.57億美元。分析人士認為，美方此次終裁結果出爐意在全面限制中國對美出口晶體硅光伏產品。

在中國光伏產品出口總額中，出口美國去年佔到13.64%。按美國預計，今年光伏安裝量約在5GW至6GW，其中一半以上是中國組件產品。這意味着，美國新一輪雙反將影響中國光伏產品出口20億至30億美元。

中國商務部貿易救濟調查局負責人此前表示，美方對中國輸美光伏產品進行限制的做法，是對貿易救濟措施的濫用，保護色彩十分明顯，勢必使中美光伏貿易糾紛再度升級。

美國的光伏雙反，是損人不利己的行為。許多美國太陽能製造商依賴於全球光伏供應鏈，美國徵收雙反關税的做法也會損害美國太陽能產業下游企業的利益。在美國國內，擁有70多家太陽能行業會員企業的平價太陽能聯盟不支持美方推進“雙反”措施。該機構表示，**對中國輸美光伏產品徵收“雙反”關税將會導致美國太陽能產業增速放緩，抬高太陽能產品價格，減少美國就業崗位，**美中應通過談判解決貿易摩擦。

加拿大對華光伏企業的“雙反”調查也臨近裁決。12月5日，加拿大邊境服務署（CBSA）宣佈啓動對來自中國的晶硅光伏組件和薄膜太陽能產品進行反補貼、反傾銷調查。按照加對華光伏企業的“雙反”計劃，加國際貿易法庭將在2015年2月3日前核實中國企業是否有低價傾銷或享受補貼，並於2015年3月5日進行初步裁決。代表全加太陽能生產和組裝企業的加太陽能產業協會總裁約翰·戈爾曼表示，業界對此“雙反”調查反應不一，意見存在分歧。

（綜合中新網、商務部網站、《每日經濟新聞》報道）