發改委2天內再批覆8項目 四季度總額超過萬億元

進入年底收官之時，國家發改委在批覆基礎設施建設工程項目上“大手筆”頻頻，12月23日發改委集中批覆了6個項目，加上12月22日發改委批覆的2個項目，發改委兩天之內共批覆8個交通運輸建設項目，涉及投資總額達到2346.26億元。

22日，國家發改委發佈了近期批覆的兩項軌道交通規劃，即投資額787.84億元的合肥市城市軌道交通和總投資1305億元的浙江省都市圈城際鐵路規劃，兩項共計投資2092.84億元。

23日，發改委再度批覆六大基建項目，總投資約為253.42億元，包括甘肅省白疙瘩(蒙甘界)至明水(甘新界)公、新疆維吾爾自治區墨玉至和田公路、國道318線川藏公路(西藏境)松宗至古鄉段整治改建工程、寧夏回族自治區寧東至銀川高速公路改擴建工程、內蒙古自治區通遼至魯北公路和安徽省池州長江公路大橋。

事實上，從10月16日到11月5日這21天的時間裏，發改委就密集批覆了16條鐵路和5個機場等總計21個基建項目，總投資額近7000億元。自10月 1日至今，發改委已經批覆的項目有43個，涉及機場、鐵路、公路、城市鐵路項目，投資額度超過萬億元大關，達到了13648億元。

新項目以交通基礎建設為主

“保7要以基建為主”

本週是2014年的倒數第二週，僅週一和週二，發改委就批覆了8個地方的交通運輸建設項目，項目總投資達2346.26億元。繼12月22日批 復了安徽、杭州兩地2092.84億元的地鐵項目之後，12月23日，發改委又有大手筆，6城市公路項目獲批，其中包括受關注已久的西藏318國道。

這8個地方，除杭州外，都集中於西北部、西南部和中部，其中中部包括安徽，西北部地區包括甘肅、內蒙古、新疆，西南地區包括西藏。

公路項目促進了地區與相鄰地區的連接。其中，甘肅公路旨在連接內蒙古、新疆；新疆的公路連接葉城至墨玉公路，經和田機場；安徽長江大橋則連接安慶和池州，接已建成通車的蕪湖至大渡口高速公路。

一位發改委官員向新京報記者透露，基礎設施項目一般規模大，能短期內對穩經濟起到立竿見影的作用。

中國宏觀對沖研究院院長付鵬認為，四季度經濟下行壓力大，過去經濟增速很大程度上依靠房地產，現在要想保7則以基礎設施建設為主。

今年以來，受房地產市場疲軟拖累，中國經濟增速有所放緩。

項目集中在交通領域

四季度發改委審批項目多集中在交通基建領域。

今年初，國家發改委確定了“七大重大工程包”，包括信息電網油氣等重大網絡、健康養老服務、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產資源保障。

記者細數四季度獲批的項目發現，其中有11個項目涉及鐵路、公路、機場、碼頭、港口。項目審批向交通領域傾斜明顯。

值得注意的是，四季度批覆的27個項目主要集中在中西部地區，雲南、四川、廣西等西部省份是主要受益者。

中信證券報告稱，我國地區發展差距較大，中西部地區仍是亟須補齊的短板。

一位發改委官員對新京報記者表示，發改委集中審批的西部省份有很多都是“一帶一路”建設的相關省份，“一帶一路”中很重要的就是互聯互通，國內省份的互聯互通是未來“一帶一路”全面鋪開的重要基礎。

他還表示，未來會有很多民間資本參與進來。

宏觀調控新思路預熱2015

發改委的調控思路已經確定，預計2015年還會有更多“定向精準”的項目上馬。

“明年發改委要主動適應經濟發展新常態，通過創新宏觀調控保持經濟運行在合理區間。”國家發改委主任徐紹史近日如是説。

據透露，2015年發改委將“定向精準”保持投資平穩增長；多點支撐促進消費擴大和升級；調整優化外貿結構。中國投資協會會長張漢亞向上證報表示，預計在新的一年無論是中央還是地方政府，都會有更多更好的項目推出，既增加有效投資，又為經濟結構調整打好基礎。

“新常態下，經濟運行、經濟轉型都非常複雜，原有的很多調控方式、政策措施可能不再完全適用，要與時俱進研究提出調控的新辦法新舉措。”

徐紹史説，首先要適應速度變化。政策既要有利於穩增長，更要有利於提升質量效益。要保持宏觀經濟政策連續性和穩定性，加強預調微調，加強區間調控、定向調控和結構性調控，絲毫不動搖以經濟建設為中心。

“既要避免增速稍有波動就採取大水漫灌式的強刺激，也要防範增速跌出合理區間。特別要把好投資關，不能再盲目鋪攤子、上項目，而要優化投資結構，彌補薄弱環節，發揮好穩增長的關鍵作用。”徐紹史説。

記者瞭解到，2015年發改委在拓展有效需求方面，將在多方面發力。其一是“定向精準”保持投資平穩增長。即，發揮好投資穩增長的關鍵作用，着力推進重大投資工程包建設，7個工程包要抓緊抓實抓出成效，並繼續推出新的工程包。其二是多點支撐促進消費擴大和升級。“要推動出台深化收入分配改革的配套措施，優化分配格局，增加居民收入。大力實施養老健康家政、信息、節能環保、旅遊休閒、住房、文化教育體育等六大領域消費工程，加快推進實施"寬帶中國"戰略和"寬帶鄉村"工程等。”徐紹史説。

觀察者網綜合《證券日報》、《新京報》、《中國證券報》報道