中組部：不搞領導班子成員年齡層層遞減 將注重從國企、高校中選拔成員

近日，中央辦公廳印發了《2014—2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）。綱要提出，黨政領導班子軟弱渙散將追責主要負責人和相關責任人的責任。在領導班子結構問題上，注重選拔既懂黨務工作又懂經濟社會發展的複合型領導人才；堅持老中青相結合的梯次配備，不簡單以年齡劃線，不搞領導班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”，不把換屆提名年齡作為平時調整的年齡界限；注重從國有企業、高校、科研院所等企事業單位領導人員中培養選拔黨政領導班子成員。日前，中央組織部負責人就《規劃綱要》有關情況回答了記者提問。

問：為什麼要制定《2014—2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》？

答：各級領導班子是一個地方和單位的中樞神經，是經濟社會發展的指揮部，在各項事業發展中擔負着特別重要的責任。當前，我們黨正團結帶領全黨全國人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，能不能贏得這場鬥爭的勝利，領導班子起着中堅和引領作用。從黨肩負的歷史使命來看，黨的十八大確定了全面建成小康社會的宏偉目標，十八屆三中全會對全面深化改革作出了全面部署，十八屆四中全會明確了全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的任務。完成時代賦予的重任，有賴於各級領導班子和領導幹部靠前指揮、身先士卒，與大家一塊過、一塊苦、一塊幹，帶領廣大黨員幹部羣眾幹事創業。從推進黨的建設新的偉大工程來看，領導班子建設是這一偉大工程的關鍵性工程，是黨的建設的“牛鼻子”，領導班子思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，不僅關係到領導班子自身的提高，而且直接關係到黨的各方面建設的加強。從領導班子自身狀況來看，當前一些領導班子、領導幹部中還存在理想信念缺失、紀律鬆弛、不敢負責擔當、“四風”問題嚴重、“為官不為”等問題，亟須採取有效措施，有針對性地加以解決。

制定下發《規劃綱要》，為今後5年領導班子建設勾勒了“路線圖”，明確了時間表，為全面從嚴治黨、進一步加強各級黨政領導班子建設提供了基本遵循，是貫徹落實中央關於黨的建設特別是領導班子建設新思想新要求新部署的重大舉措，對於建設適應新形勢新任務的堅強有力的領導班子，堅持和發展中國特色社會主義，具有十分重大的意義。

十八屆政治局七大常委

問：今後5年加強黨政領導班子建設有哪些主要考慮？

答：主要有五方面考慮：一是突出貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，特別是近期重要講話精神；二是突出黨要管黨首先是管好乾部，從嚴治黨關鍵是從嚴治吏，堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，嚴明政治紀律、組織紀律，嚴格黨內政治生活；三是突出憂患意識、問題導向，着眼解決領導班子和幹部隊伍中存在的突出問題，力求有針對性地提出有效管用的措施和辦法；四是突出改革創新，落實十八屆三中、四中全會精神，特別是與黨的紀律檢查體制改革、黨的建設制度改革和依規治黨、依法治國要求等作了銜接；五是突出營造良好從政環境，加大從嚴管理監督幹部力度，培養選拔黨和人民需要的好乾部，有效激勵幹部幹事創業、奮發有為，推動形成幹部清正、政府清廉、政治清明、社會清淳的風尚。

問：今後5年加強黨政領導班子建設的總體要求和基本目標是什麼？

答：加強領導班子建設，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，抓住保持黨同人民羣眾血肉聯繫這一作風建設的核心問題，堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨，嚴格落實管黨治黨責任，以堅定理想信念、增強黨性觀念、保持高尚道德情操為重點，以嚴肅黨內政治生活、從嚴管理監督幹部、持續深入改進作風、嚴明黨的紀律為抓手，努力營造良好從政環境，培養選拔信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好乾部，全面加強領導班子思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，為全面深化改革、全面推進依法治國、實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證。

《規劃綱要》緊扣十八大提出的“政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為”的執政骨幹隊伍十六字要求、習近平總書記提出的好乾部二十字標準，提出了加強領導班子建設的五個方面的基本目標，即建設信念堅定、政治可靠的領導班子，建設嚴守黨規、依法執政的領導班子，建設作風優良、清正廉潔的領導班子，建設改革創新、敢於擔當的領導班子，建設能力過硬、實績突出的領導班子。

問：今後5年加強黨政領導班子建設的主要任務和重大舉措有哪些？

答：《規劃綱要》圍繞黨政領導班子建設的目標，從思想、組織、能力、作風、制度等五個方面，明確了當前和今後一個時期加強領導班子建設的主要任務和重大舉措。

在思想建設方面，強調把堅定理想信念作為第一位任務。圍繞解決一些領導幹部信仰迷茫、黨性觀念淡薄、政治紀律意識不強、組織紀律鬆弛、道德失範等問題，提出了紮實開展理論學習培訓，大力加強黨性黨風教育，嚴明黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律，學習踐行社會主義核心價值觀，推動形成良好政治生態等舉措。

在組織建設方面，強調選優配強各級領導班子。圍繞優化領導班子結構、增強領導班子功能，提出了構建科學有效的領導幹部選拔任用機制，改革和完善幹部考核評價制度，加強黨政正職培養選拔，保持領導班子合理年齡結構，優化領導班子知識專業經歷結構，合理配備女幹部、少數民族幹部和非中共黨員幹部，改進優秀年輕幹部培養選拔和後備幹部工作等舉措。

在能力建設方面，強調提高領導班子推動改革發展穩定的能力。圍繞落實全面深化改革、全面推進依法治國任務，提出了開展經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革等方面的培訓，開展依規治黨、依法治國等方面的培訓，加大在基層實踐中培養鍛鍊幹部力度等舉措。

在作風建設和反腐倡廉建設方面，強調推進改進作風常態化和反腐敗體制機制創新。圍繞鞏固和拓展黨的羣眾路線教育實踐活動成果，防止“四風”問題反彈，提出了嚴格執行反對“四風”制度規定、完善直接聯繫服務羣眾制度、創新反腐敗體制機制等舉措。

在制度建設方面，強調加強領導班子民主集中制建設。圍繞解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠的問題，提出要完善和落實民主集中制各項制度，嚴肅黨內政治生活、增強黨內政治生活的政治性原則性戰鬥性等舉措。

問：對大家比較關注的領導班子結構有關問題，《規劃綱要》作了哪些規定和要求？

答：領導班子結構，直接關係到班子整體功能的發揮。十八大強調，要加強黨政正職、關鍵崗位幹部培養選拔，優化領導班子配備和幹部隊伍結構。十八屆三中全會和全國組織工作會議提出，改進優秀年輕幹部培養選拔機制，用好各年齡段幹部。根據中央精神，《規劃綱要》對選優配強領導班子提出明確要求。一是在黨政正職選配方面，從崗位職責需要出發，注重選拔既懂黨務工作又懂經濟社會發展的複合型領導人才，注重選拔經過多崗位鍛鍊、實際工作經驗和領導經驗比較豐富的幹部。二是在領導班子年齡結構方面，堅持老中青相結合的梯次配備，不簡單以年齡劃線，不搞領導班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”，不把換屆提名年齡作為平時調整的年齡界限。同時，把年輕幹部整體配備目標和領導班子具體情況結合起來，統籌抓好地方和部門領導班子年輕幹部的選拔配備，不簡單對每個領導班子搞硬性配備。**三是在領導班子知識專業經歷結構方面，重視充實熟悉現代工業、現代農業、現代服務業、新型城鎮化、生態文明建設和信息化建設等方面工作的幹部，充實實踐經驗豐富、勇於改革創新的幹部，充實善於做黨建工作、意識形態工作、社會管理工作、羣眾工作、法治工作的幹部。注重從國有企業、高校、科研院所等企事業單位領導人員中培養選拔黨政領導班子成員。**四是在配備女幹部、少數民族幹部和非中共黨員幹部方面，既按照有關規定配備，又從實際出發，不降格以求。總之，要通過持續不斷的努力，形成班子成員年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構，實現年輕幹部、女幹部、少數民族幹部和黨外幹部統籌配備，切實增強領導班子整體功能。

問：對一些地方和單位幹部管理監督失之於寬、失之於軟的問題，《規劃綱要》提出了哪些解決措施和辦法？

答：十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，堅持全面從嚴治黨、正風肅紀，狠抓八項規定落實，堅決整治“四風”，贏得了風清氣正、生機勃勃的好局面，深受廣大幹部羣眾贊同和擁護。《規劃綱要》在總結實踐經驗的基礎上，貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針，針對一些地方和單位領導班子和幹部隊伍建設中存在的突出問題，提出瞭解決的措施和辦法。一是加強對主要領導幹部行使權力的制約和監督。二是堅決整治選人用人不正之風。對選人用人中存在的突出問題進行大排查、大掃除，發現一起，查處一起。完善幹部選拔任用責任追究機制，建立幹部“帶病提拔”等問題倒查機制。三是健全和落實日常從嚴管理監督制度。嚴格執行領導幹部報告個人有關事項制度，建立抽查核實工作機制，完善談心談話制度。對幹部出現的苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，防止小毛病演化成大問題。四是大力推進幹部能上能下。嚴格執行幹部退休制度，完善幹部職務任期制度，嚴格任期管理，健全免職、辭職、降職制度，及時調整不稱職和不勝任現職幹部。五是建立領導班子分析研判制度。對領導班子運行情況、工作實績、整體結構、優化方向，對領導幹部能力水平、履職成效、作風表現、廉潔自律等，及時跟蹤瞭解、分析研判。

文件出台後，落實是關鍵。各級黨委（黨組）要嚴格落實從嚴治黨責任，以最講認真的態度履行抓班子帶隊伍職責。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建、抓領導班子和幹部隊伍建設的實效，考核其他黨員領導幹部也要加大這方面的權重。對履行職責不到位，導致領導班子軟弱渙散、不正之風長期滋生蔓延的，要嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任。要加強過程跟蹤和進度督查，及時發現和解決《規劃綱要》落實中遇到的新情況新問題，確保各項要求和措施落到實處。