廣東、天津、福建新自貿區選址敲定 上海自貿區範圍加設3個新區

國務院決定推廣上海自貿區試點經驗，設立廣東、天津、福建三個自貿試驗區，並擴展上海自貿區範圍。關於授權國務院在上述區域暫時調整有關法律規定的行政審批決定草案，26日提交全國人大常委會全體會議審議，商務部部長高虎城作相關説明。 

2013年8月，經國務院批准設立的上海自貿區範圍只是包括上海外高橋保税區(核心)、外高橋保税物流園區、洋山保税港區和上海浦東機場綜合保税區等4個海關特殊監管區域，試驗總面積為28.78平方公里。根據高虎城的説明，從2015年3月1日起，上海自貿區的範圍將擴展，範圍涵蓋到陸家嘴金融片區、金橋開發區，和張江高科技片區，總面積有望達到120.72平方公里。

紅色為上海自貿區擴圍區域

在闡述理由時，高虎城説，擴展上海自貿區範圍，可以在較大空間範圍內更好地測試外商投資管理、服務業開放、事中事後監管等改革開放創新措施的效果，對政府管理制度改革進行更為充分的試驗，並充分發揮浦東新區優勢；加設3個新區，可以與上海經驗形成互補試驗和對比試驗，充分檢驗相關改革開放措施的實施效果以及推廣複製的可行性，為全面深化改革、擴大開放進一步探索新途徑、積累新經驗。

上海國際金融學院院長陸紅軍表示，在新納入上海自貿區的三個片區中，金橋開發區片區定位於高端製造業和生產性服務業聚集區，張江高科技片區集中了大量高新技術企業，陸家嘴金融片區則以金融業、航運貿易、現代商貿為主。目前上海自貿區範圍內的產業佈局、功能定位等需要轉型升級，要避免與其他主要指向貿易的自由貿易區之間的同質化競爭。張江高科技園區人士表示，園區有望成為綜合性的國家創新中心，以落實創新型國家戰略。

據高虎城所言，廣東自貿區將涵蓋廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區和珠海橫琴新區片區；天津自貿區涵蓋天津港片區、天津機場片區和濱海新區中心商務片區；福建自貿區涵蓋平潭片區、廈門片區和福州片區。

如果參照上海自貿區設立流程，三個新設自貿區有望於2015年3月1日之前掛牌成立。2013年8月30日，全國人大常委會決定授權國務院在上海自貿區暫時調整有關法律規定的行政審批，這一決定自當年10月1日起施行。上海自貿區掛牌成立的時間，正是在此之前的9月29日。

網上流傳的自貿區示意圖顯示，廣東、天津、福建以及擴圍後的上海自貿區，面積分別約為116、120、118、121平方公里，皆在120平方公里上下。

據財新記者此前瞭解，各地原先申報的選址範圍或多或少存有爭議，中央層面希望自貿區所涉片區避免高度集中，適度分散方有利於提升輻射效應。