維修金多頭管理之亂：數百億房屋“養老錢”沉睡

“三四百億元的維修基金，使用比例極低，這問題真該好好關注！”北京市政協委員、金隅集團董事長蔣衞平表示。

維修基金，也就是房屋的“養老錢”和“治病錢”，全名住宅專項維修資金或公共維修基金。當樓房頂層漏水、電梯年久失修時，想使用這筆錢卻異常困難，甚至有物業公司派專人跑了3年也沒鬧明白“公維”基金存哪兒了。

早在2011年初的年檢中，北京泰華濱河苑小區的7部電梯因急需大修而被要求停梯，可是這些電梯又帶病運行兩年。

按照規定，對電梯的大修及更換可以使用專項維修資金，但需經“列支範圍內專有部分佔建築物總面積三分之二以上的業主，以及佔總人數三分之二以上的業主”都簽字同意，再經過有關部門審批才能撥付使用。

北京物業管理行業協會秘書長宋寶程説：“很多小區沒有業委會，加上有些業主對物業公司不信任，想完成‘雙三分之二’簽字難！”

即便是成立了業委會，“公維”基金的使用依然遭遇“審批難”。

北京金港國際小區業委會提供的使用“公維”基金大修電梯的審批流程顯示，在三分之二業主同意後，還要經過鑑定、審價、數據整理、數據關聯、維修、竣工驗收、申請、審批、付款9個步驟，才能真正使用上這筆錢。

北京金港國際小區業委會主任於志紅説：“光鑑定就要排隊半年，一圈走下來就得一年多。之前做的預算到批下來時，物價、人工費都漲了，根本不夠用。”

據北京市住建委副主任程建華提供的數據，自從1998年實行“公維”基金制度以來，截至2013年底，北京市的這筆錢累計金額約達到350億元，使用額約8億元。按此計算，基金使用比例僅為2.3％。

宋寶程透露，目前北京這筆資金的賬目管理在“北京住房資金管理中心”，業務管理歸住建委相關部門，這些步驟先後到區房管局、市房屋安全鑑定總站、審計單位等多個部門辦理，業主對資金的存取還要到銀行，多頭管理太突出。

除了多頭管理和運行效率低下，受訪專家一致認為，目前“公維”基金還普遍存在着歸集不到位、數據混亂、增值不高、續籌困難等問題。

蔣衞平舉例説，很多老舊小區在經過了二三十年後存在漏雨、漏水、牆壁破損等很多問題都得不到解決，再加上物業公司也收不上來錢，形成了惡性循環。

據北京市住建委提供的2009年到2012年的維修資金增幅和使用資金的增幅對比來看，隨着住宅使用時間的增長，維修資金使用需求的快速增長與實際撥付困難的矛盾將日益尖鋭。

（據新華社北京2月7日電 記者毛偉豪、郭宇靖、王曉潔、趙琬微）