國資委：正在抓緊修改國有企業改革意見

將通過多種方式推進具備條件的國有企業改制上市，暫不具備上市條件的國有企業通過引入各類投資者，實現股權多元化

■本報記者 劉麗靚

國資委副主任黃淑和日前在《求是》雜誌撰文指出，新年伊始，國資委專門組織力量進行了深入研究，正在抓緊研究、修改進一步深化國有企業改革的意見。文章還透露，目前國資委正在抓緊研究制定組建或改組國有資本投資運營公司具體實施方案、央企分類考核辦法以及中央企業佈局結構調整的指導意見，致力於完善國有資產管理體制。

文章指出，深化國有企業改革意見的主要內容包括：積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，完善國有資產監管體制，組建或改建國有資本投資運營公司，準確界定不同國有企業功能，優化國有經濟佈局結構，加強和改進黨對國有企業的領導，為國有企業改革發展創造良好外部環境等。

黃淑和稱，國有企業改革已經進入了攻堅階段，面臨着新的歷史性任務。當前和今後一個時期，深化國有企業改革，重點是抓住兩個關鍵環節。一個是加快國有企業股權多元化改革，積極發展混合所有制經濟。另一個關鍵環節是深化國有企業管理體制改革，健全完善現代企業制度。

黃淑和指出，下一步，推進國有企業股權多元化改革、發展混合所有制經濟，主要採取以下四種形式：其一，涉及國家安全的少數國有企業和國有資本投資公司、國有資本運營公司，可以採用國有獨資形式。其二，涉及國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域的國有企業，可保持國有絕對控股。其三，涉及支柱產業和高新技術產業等行業的重要國有企業，可保持國有相對控股。其四，國有資本不需要控制並可以由社會資本控股的國有企業，可採取國有參股形式或者全部退出。將通過多種方式推進具備條件的國有企業改制上市，暫不具備上市條件的國有企業通過引入各類投資者，實現股權多元化。鼓勵具有資金、技術、管理優勢的戰略投資者以及社保基金、保險基金和股權投資基金等機構投資者參與國有企業改制重組。

黃淑和稱，國有企業在發展混合所有制經濟中將逐步降低國有股權的比例；大力支持各種非公資本特別是民營資本參與國有企業的股權多元化改革；國有企業通過實施股權多元化改革，一方面吸引更多的社會資本與國有資本共同發展，另一方面促進國有企業進一步完善公司治理結構和內部運行機制；在具體實施中，實行“一企一策”，分類進行研究，分類提出措施，不搞“一刀切”；改革要統籌安排，系統推進，穩妥操作，強化公開透明和規範運作，防止國有資產流失。