多地下調財政收入增長目標 資源省份幅度最大

春節前後，部分省份相繼公佈了2013年財政預算執行情況及2014年財政預算草案的報告。在當前經濟形勢複雜的背景下，各地預判今年財政減少的因素，並大幅下調財政收入增長幅度，要求樹立“過緊日子”的思想。

《每日經濟新聞》記者瞭解到，在各省份的財政預算報告中，除了“營改增”等結構性減税的影響，對實體經濟和房地產市場的預期也是下調增長目標的重要因素。

多重因素影響財政收入

據財政部數據，2013年，全國公共財政總收入12.9萬億元，同比增長10.1%。其中，中央財政收入60174億元，同比增長7.1%。地方財政收入6.9萬億，同比增長7891億元，增長12.9%。

而目前部分省份公佈的2014年省級財政預算草案中，公共財政收入目標定在10%上下，還有一些省份低於10%。

安徽省2014年財政預算報告就稱，今年該省公共財政收入預期增長10%左右，達到3700億元，同時要樹立“過緊日子”的思想。

廣東去年GDP實現了8.5%的增長，好於去年初的預期，今年目標仍定在這個水平，但財政收入增長目標，廣東省則不敢調高。雖然去年廣東省地方公共財政收入實現7076億元，同比增長13.6%，但廣東省仍將今年財政收入的增長目標定為10%。

同樣是經濟大省的山東省，今年GDP增長目標相較去年下調了0.5個百分點，財政收入則下調了1個百分點。江蘇GDP和財政收入增長目標均下調1個百分點。

財政部財科所副所長劉尚希在接受《每日經濟新聞》採訪時説，財政收入主要受經濟增長的影響，目前地方對於經濟狀況的預期比較謹慎，因此財政收入增長的預期自然會調低。

在地方財政收入來源中，很大部分與房地產有關。

去年，受房地產銷售市場活躍、房價上漲的影響，多地財政收入保持較快增長，但是在實體經濟的財政收入狀況並沒有明顯改觀的情況下，如果房地產市場受到影響，那麼地方財政刨除這部分收入將出現大幅縮水。

劉尚希説，地方的財政收入與房地產關係緊密，社會對房地產降温的預期增強，如果房地產出現變化地方財政收入增長自然會受到較大的影響，故地方在這方面將目標定低。

有業內人士指出，除了經濟增長和房地產因素影響，2014年，國家繼續實施多項結構性減税政策，其中“營改增”範圍繼續擴大，這對地方財政收入的影響也寫入多個省份的2014年財政預算報告中。

資源省份大幅下調預期

對於資源大省而言，今年的財政收入增長預期較去年下調幅度更大。

2013年，陝西省財政總收入完成3003.1億元，同口徑增長11.4%。2014年陝西省財政總收入按增長10%安排，預期目標為3193億元，相對於去年預期財政總收入增長16%，下調6個百分點。

陝西2014年財政預算草案報告稱，今年財政減收因素不少，其中之一就是經濟轉型，煤炭、石油等能源產品面臨節能減排和需求放緩的雙重約束，價格在低位運行可能成為常態，該省財政收入高速增長時期已經過去，進入中速發展階段。

另外，內蒙古也大幅下調財政收入目標，內蒙古2013年地方總財政收入增長目標為14%，而今年的目標是收入增長7%。山西省公共財政收入預算安排1853億元，比去年完成數增長9%，這個幅度低於2013年12.1％的增長。

受經濟形勢的影響，像陝西、山西、內蒙古等資源性省份今年財政收入增長目標下調也在情理之中。

在中西部省份中，江西將財政總收入增長目標定在13%，貴州的目標則定在15%。貴州省社科院城市經濟研究所所長鬍曉登在接受《每日經濟新聞》記者採訪時説，15%的增長目標相對來説不高，因為2013年的增長達到17%，這次下調屬於比較審慎的增長率。

胡曉登認為，前幾年貴州大規模招商引資項目已進入豐收期，財政效益會顯現出來，這種增長很大程度上是靠內生性增長，與此同時，中央對西部地區的支持可持續性的加強，尤其是交通、水利和民生工程領域，這些財政轉移支付會出現比較穩定的增長。