一線城市再掀限行風 北京或率先徵擁堵費

繼中國汽車年銷量再次刷新全球歷史紀錄後，一線城市汽車掀起限行風。日前，北京、天津紛紛傳出將出台徵收中心城區交通擁堵費或尾號限行措施。按照正常進程，北京或將成為國內首個徵收交通擁堵費的城市。

來自北京市交通工作會議的消息顯示，2014年內，北京將出台《北京交通發展綱要（2014-2030年）》。據悉，北京最快將於2015年徵收“擁堵費”，交通委和環保局將牽頭制訂低排放區和交通擁堵費政策。即“規劃低排放區，研究制訂低排放區交通擁堵費徵收政策和智能化車輛電子收費識別系統等配套政策”。

徵收交通擁堵費的區域主要是重點路段和重點區域，尤其是“中心城低排放區”。此前北京市政協曾提議，研究推進機動車區域准入，在中心城區以及連接外圍區域與中心城的放射線走廊上建立“低排放區”，通過小客車區域管制、徵收擁堵費、排污費等措施，實施嚴格的低排放區政策。北京市環保局相關負責人表示，北京正在研究英國倫敦、意大利米蘭等城市關於低排放區擁堵收費的兩種模式，未來北京制訂的中心城低排放區交通擁堵收費方案或將採用其中一種模式。據悉，在中心城低排放區內，倫敦老款柴油貨車、巴士、長途客車、大型有篷貨車及專業重型機動車，如無法符合歐盟的排放標準，必須每天繳付200英鎊，否則將處以1000英鎊的罰款。在米蘭，週一至週五白天進入米蘭限制區的機動車均要根據其尾氣排放量收費，最高每天10歐元。

當北京考慮徵收交通擁堵費之際，天津開始打出尾號限行牌。按照天津市政府下發的《關於實施機動車限行交通管理措施的通告》顯示，自2014年3月1日至2015年1月10日，工作日(法定節假日除外)每日7時至19時，天津本市及外埠牌照機動車在外環線(不含)以內道路，實施按車牌尾號區域限行交通管理措施。具體而言，按天津市車牌尾號工作日(法定節假日除外)區域限行的機動車車牌尾號(含臨時號牌，機動車車牌尾號為英文字母的按0號管理)分為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0這5組，定期輪換限行日。

北京、天津推出的相應措施，均直指機動車限行、緩解中心城交通壓力，減少老舊機動車尾氣排放造成大氣污染。但此舉能在多大程度上緩解交通壓力，尚未可知。隨着眾多城市相繼推出更嚴厲的限行措施，中國汽車消費需求和道路承載能力、環境承載能力的矛盾日益明顯。

來自公安部交通管理局的數據顯示，2013年我國車輛和駕駛人保持快速增長，至2013年底，全國機動車數量突破2.5億輛，機動車駕駛人近2.8億人。其中，汽車達1.37億輛，扣除報廢量，增加1651萬輛，增長了13.7%；汽車駕駛人2.19億人，扣除註銷量，增加1844萬人，增長了9.2%。如果看近十年的增長情況，則更為驚人。近十年以來，中國汽車以年均1100多萬輛的增速增長。以2013年汽車保有量1.37億輛計算，已經是2003年汽車數量的5.7倍，佔全部機動車比率達到54.9%，比十年前提高了29.9%。全國有31個城市的汽車數量超過100萬輛，其中北京、天津、成都、深圳、上海、廣州、蘇州、杭州等8個城市汽車數量超過200萬輛，北京市汽車超過500萬輛。