兩岸專家：南海屬於兩岸中國人 台灣要行動起來

太平島

【環球網綜合報道】“南海是兩岸中國人的南海”。21日台灣《旺報》“南海新形勢下兩岸合作契機”座談會上，兩岸南海問題專家學者鹹認，台灣在南海問題上要積極經營，行動起來，產生影響力。在“張王會”、“習連會”之後，兩岸在南海問題的合作上也有更大可為。

大陸中國南海研究院院長吳士存、中國社科院邊疆與近代史研究所研究員李國強，台灣政治大學國際關係研究中心研究員劉復國、師範大學政治研究所教授王冠雄與會，《旺報》總主筆戎撫天主持。

主持人戎撫天在會上詢問，南海問題的和平處理原則及自由航行權，大陸是否能作明確宣示？台灣最近討論，目前大陸方面看來會在南海成立航空識別區，將來商船的航行是否會出現限制呢？

吳士存回應説，透過和平手段解決，這個原則中國大陸至今未變。“之前東海防識，美日韓都出現反對聲音，台灣也跳出來反對，讓我不理解”。吳士存説，估計短時間內不會宣佈成立南海識別區。“南海周邊國家是東盟，中國沒有感覺到來自東盟的空中威脅，在南海沒有感受到威脅，短時間自然沒有這個必要。日本炒作是別有用心，台灣不需擔心”。

在南海問題對兩岸政治議題的推進上，吳士存指出，南海問題，和兩岸政治議題，應該是相向而行，因為兩岸南海合作關係到兩岸關係的最終走向，也關係到“台美關係”、中美關係，所以只有納入政治議題，才能談出效果，未來南海議題和兩岸關係應該並行。政治議題越深入廣泛，對南海議題納入可能越有利，對合作推進也越有利。

2月的“張王會”，與會者大多認為對推進兩岸南海合作是個契機、新渠道。吳士存説，大陸與台灣學者的合作研究中提出南海形勢評估報告等作了3年，也辦起了大學生夏令營，“但是功能性的領域推不動。原想透過兩會把南海議題放進去談，但畢竟是白手套，然而現在有官方層級開始談，有這個管道，南海合作、兩岸共同命運的挑戰，‘張王會’是一次很好的起始。要力推將兩岸在南海合作的議題放進去”。

在具體操作上，吳士存説，兩岸學者可講説九段線是如何產生，兩岸可加強合作，成立兩岸學術委員會，專門就九段線，基於兩岸歷史檔案，西方國際法，向國際説明九段線的性質。兩岸必須聯手透過NGO、智庫，提供證據，這是當務之急。另外，透過開放檔案，開放有關民國時期南海的檔案，支撐學術研究需要。

劉復國認為，“張王會之後，已開啓兩岸新的渠道”。他希望在“張王會”之後能就南海問題功能性的領域，開始討論。“至少在台灣，我們應該要形成內部共識，提到陸委會，在陸委會和國台辦的討論對話當中，南海可作為討論議題。可以先從建立對話機制開始”。

劉復國指出，過去兩岸互信不足，因為合作的深入有難度，因此，“講到兩岸實質合作，政治議題的討論，要能讓雙方共同提升。這個階段的合作，大陸可以去思考，在合作的過程中，要讓台灣比較放心，除了中華民族一家的説法，要在實質上讓台灣可以消除疑慮，讓台灣知道我們投注這麼多，協助這麼多，到底得到了什麼”。

王冠雄對“張王會”後，兩岸合作在南海議題上的進展表示保守態度，他認為，中國大陸的政策主導上比較單一，但是台灣可能會連帶受到內部政治、選舉因素的影響。除非兩岸合作的建構，儘快的予以制度化，這樣才會使“張王會”的良好效益有進一步發揮的機會。

王冠雄也在會上提出建議，他認為ECFA的概念，可以作擴張引用，兩岸間南海合作，應該放在制度性協商、制度性推動的長期合作架構當中。這比“張王會”的一次兩次會面，應會是更好的方式。李國強也特別期待在進入官方機制的保障之下，成立專門的委員會，能儘快協商簽署，進入南海經濟合作的框架協議。

他指出，兩岸合作在南海議題上，是重要問題。南海對於大陸來講是涉及領土主權、國家安全、社會發展的三大核心利益的重要區域。

對台灣來講，南海同樣具有戰略地位和安全發展意義。過去台灣對南海議題沒有大的舉動和積極力量，既然現在看到了戰略價值和地位，兩岸合作，有利維護共同資源和利益，應趁着兩岸合作發展氛圍，求得共識、充分合作，共識的基礎即是充分的交流。南海合作在兩岸發展上，有許多的示範效應。在此基礎上，人文合作，資源彙整，資料分享等等，可以進一步擴大，在這樣共識基礎上，可以建立機制，納入兩岸高層的商談。