城鄉一體居民收入首次披露：去年人均18311元

昨日（2月24日），國家統計局發佈了我國城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入數據，同時首次發佈城鄉一體化住户調查後的全國居民人均可支配收入數據。

此次發佈的數據顯示，去年全國居民人均可支配收入達到18311元，比上年增長10.9%，扣除價格因素，實際增長8.1%。

這是2013年國家統計局在全國1650個縣(市、區)的約16萬住户的樣本基礎上得到的數據，改變了我國一直以來沒有全國居民收入數據的歷史。

國家統計局住户調查辦公室主任王萍萍表示，“本次發佈的城鄉可比的居民可支配收入數據，可以為國家制定統籌城鄉發展和調整收入分配格局政策提供更加全面可靠的信息”。

分別統計難以把握全貌

《每日經濟新聞》記者梳理發現，2013年以前，我國城鎮居民收入數據來源於城鎮住户調查，對城鎮居民按可支配收入統計；而農村居民收入數據則來源於農村住户調查，對農村居民按純收入統計。

王萍萍認為，分別統計的方式雖然反映了城鄉的居民收入及變化，為過去制定相關政策提供了重要的參考依據。但是，沒有全體居民收入數據，很難準確把握我國居民收入分配全貌，難以適應城鄉統籌發展的需要。

中國勞動學會副會長兼薪酬委員會會長蘇海南接受 《每日經濟新聞》記者採訪時説，城鄉居民人均收入分別統計，具有一定的歷史淵源和現實基礎，主要是由於城鄉居民人均收入存在不可比性。但是，這種方式顯然不利於全面、客觀地評估全國居民人均收入的水平及其增長狀況，也不利於我國與國際上發達國家的收入分配水平進行橫向比較。

蘇海南表示，發達國家對居民人均收入數據的統計中，城鎮與農村居民的調查方式和調查數據都是統一的。

抽樣調查1650個縣

王萍萍介紹，全國居民人均可支配收入來源於城鄉一體化住户調查對全國16萬户居民家庭的直接調查。

事實上，數年前國家統計局就開始與加拿大統計局合作，對此展開研究。2012年，國家統計局對城鄉住户調查實施了一體化改革，統一了城鄉居民收入指標名稱、分類和統計標準，在全國統一抽選出1650個縣(市、區)的約16萬户城鄉居民家庭，正式開展了城鄉一體化的住户收支與生活狀況調查。

這一調查，是國家統計局根據人口普查資料，對全國城鄉居民統一按照常住地進行的概率抽樣。國家統計局認為，這些隨機抽選到的調查住宅和調查户，較好地覆蓋了常住人口和流動人口，並且，經過科學測算的樣本規模和分佈，對全國和分省具有代表性。

王萍萍説，每個季度，國家統計局在全國隨機抽選6000個調查户直接進行電話回訪，核實重要收支數據的真實性和準確性。截至2013年底，國家統計局已經按新制度收集了16萬調查户12個月的記賬數據，並彙總計算出2013年城鄉可比的全國居民可支配收入。

新老口徑並軌到“十三五”初

王萍萍表示，基於規範統一的城鄉一體化住户調查的城鄉可比的居民可支配收入數據，一方面可以更加準確地反映全體居民收入分配全貌，為國家制定統籌城鄉發展和調整收入分配格局政策提供全面可靠的信息。另一方面，也可以用統一標準監測城鄉居民收入增長和差距變化，更加準確地反映不同羣體居民對經濟發展成果的分享情況。同時，也填補了我國缺少全體居民收入數據的空白。

蘇海南告訴 《每日經濟新聞》記者，全國居民人均可支配收入數據，更有利於對我國全民收入分配狀況進行客觀評估，並且，這將更符合十八屆三中全會《決定》中關於 “健全城鄉發展一體化機制體制”的要求。

王萍萍透露，新老口徑過渡一段時期後，預計到“十三五”（2016~2020年）初，將正式統一併軌到城鄉住户調查一體化新口徑。