基尼係數連降五年 學者：警惕財產收入差距拉大

基尼係數連續五年下降

學者稱警惕財產收入差距拉大

王羚

中國的基尼係數最近幾年出現下降跡象，但收入差距狀況仍不容樂觀，需要政府從初次分配和再分配領域積極採取措施予以應對。

北京師範大學中國收入分配研究院執行院長李實在昨天的中國收入分配政策論壇上作上述表示。

基尼係數連續五年下降，引起關於中國收入差距狀況和趨勢的爭議。樂觀者認為，下降表明中國收入差距在持續減小，貧富差距有所緩和。但多位專家明確表示並不樂觀。

爭議聲中下降

根據國家統計局今年1月份公佈的數據，2013年全國居民收入基尼係數為0.473。這是2009年以來連續第五年下降，也是10年以來的最低值(2004年同為0.473)。

中國居民收入基尼係數歷史數據顯示，2003年是0.479，2004年是0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491。然後逐步回落，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474。

基尼係數是反映收入差距的指標。一般數字越大，則反映貧富收入差距越大，反之則越小。0.4被國際公認為收入差距的警戒線。

不樂觀的原因之一在於，對於基尼係數到底是多少，業內並未形成共識。2012年12月，西南財經大學中國家庭金融調查報告顯示，2010年中國家庭基尼係數為0.61，遠遠高於國家統計局公佈的0.481。

李實昨日表示，根據他歷年所做的調研和分析，目前中國的基尼係數大致在0.5左右，既不像西南財經大學認為的那麼高，也不像國家統計局公佈的那麼低。

中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯的《灰色收入與國民收入分配2013年報告》顯示，2012年中國城鎮居民收入基尼係數是0.501。考慮到中國城鄉收入差距更大，全國基尼係數應該在此之上。

王小魯此前接受《第一財經日報》記者採訪時説，即使僅從城鎮居民收入0.501的基尼係數來看，中國的收入差距也已經處於一個危險的區間。

不能盲目樂觀

基尼係數連續五年的小幅下降，是否預示着中國未來的收入差距將呈縮小趨勢？

有學者認為，中國可能進入收入分配的轉折點，未來的基尼係數將按照庫茲涅茨倒U形曲線逐步下降。

美國經濟學家西蒙·史密斯·庫茲涅茨1955年依據推測和經驗提出了經濟發展與收入差距變化關係的倒U形曲線假説，即在經濟未充分發展的階段，收入分配將隨同經濟發展而趨於不平等。其後，經歷收入分配暫時無大變化的時期，到達經濟充分發展的階段，收入分配將趨於平等。

對此，李實認為，庫茲涅茨倒U形曲線只是一個假説，並沒有相關經驗做支撐。而按照國家統計局的統計，過去幾年的基尼係數下降幅度很小，這並不預示着未來將繼續呈下降趨勢。

“基尼係數下降是好事情，但是我並不樂觀。即使出現下降的苗頭，也不能用庫茲涅茨倒U形曲線來解釋，也不意味着要放鬆警惕，減少政府幹預力度。”李實説。

他特別提醒人們注意基尼係數下降背後財產收入差距拉大的趨勢。根據李實的研究，財富差距急劇擴大，遠遠超過收入差距的水平。2000年財富差距為0.55，2010年已上升到0.76。

財富差距和收入差距之間存在密切關係。財富差距反過來會強化收入差距，強化代際之間收入差距的加劇。

清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明認為，“效率優先，兼顧公平”中的真正含義是要兼顧“平等”。所以合理的收入差距是有存在理由的，改革重點應是消除收入分配領域的不公現象。

昨日同時舉行了《收入分配行為與政策》一書的首發式。作者之一、河南財經政法大學經濟學教授樊明認為，政府導向型收入分配政策一直是中國主流的收入分配政策，但事實證明並不成功。他建議，要縮小收入差距，應轉向為以市場導向型收入分配政策為主，比如建立全國統一高流動性的生產要素市場，尤其是勞動力市場。

針對解決收入分配問題，初次分配和再分配領域孰為重的爭論，李實昨天表示，在初次分配領域，比如土地市場、勞動力市場、資本市場還存在很多扭曲和制度障礙，政府應着力解決這方面問題。在再分配領域，政府同樣要加強力度。

“對於解決收入分配問題，初次分配和再分配領域都是重點，只是需要政府通過不同方式來加強。”李實説。