多地爭搶內陸自貿區政策紅利 四川力挺成都申報

每經記者 嶽琦 發自成都

“全力支持成都申報內陸自貿區。”全國人大代表、四川省商務廳廳長謝開華3月4日接受 《成都商報》採訪時表示，成都有條件成為第一個內陸自貿區。

“背靠四川的經濟實力，成都希望很大。”四川省社科院副院長盛毅對《每日經濟新聞》記者表示，國家推進更大範圍的自貿區開放，肯定會選擇不同的區域，而成都在西部的優勢明顯。

長期研究區域經濟的中國人民大學陳秀山教授則對 《每日經濟新聞》記者表示，從西部地區來看，成都確有優勢，而國家在推進自貿區的過程不會很快，不可能一下鋪開。另外，就西部來説，建設內陸自貿區將有利於西部地區的開放，目前多地都在爭取這個政策紅利。

成都優勢非常明顯

自去年上海自貿區獲批後，全國各地申報設立自貿區的消息持續不斷，而成都高新區也迅速作出反應。

據《華西都市報》此前報道，上海自貿區獲批後，成都高新區方面立即起草了一份申報自貿區的建議，這份建議很快獲得通過並上報成都市政府及成都市商務局。成都高新區還向商務部等部委諮詢並瞭解國家相關政策導向、申報程序和材料要求。

去年10月底，成都高新區新聞發言人、發展策劃局局長湯繼強接受《每日經濟新聞》記者採訪時也表示，成都高新區優勢突出，正積極申報自貿區。成都高新區作為全國排名靠前的國家級高新區，從產業優勢、地域性、差異化戰略、試驗期亮點等方面綜合分析，成都高新區都具備一定優勢。

據悉，上海自貿區是由國務院直接指定申報，下一步擴大試點申報將由商務部審批，商務部內部負責審批部門涉及外資司和國際經貿關係司，外資司會籤意見後由國際經貿關係司提出最終意見上報部領導審批。

今年2月，四川省商務廳副廳長劉欣在解讀四川省相關政策時曾表示，去年12月初，四川已向中央遞交了成都建自貿區的申請。他還表示，只有主動改革開放，才能形成制度優勢，從而搶佔先機承接先進製造業、現代服務業的轉移，推動服務貿易發展，並讓川企通過這個平台更加國際化。

“我們呼籲，國家自貿區不僅在上海等沿海城市要搞，內陸也要有試點。”時值全國“兩會”召開，謝開華公開表示了四川對成都申報自貿區的信心。“我國要在中西部建立內陸自貿區，成都優勢非常明顯。”

謝開華還表示，建設自貿區的另一個關鍵，即試行准入前國民待遇加負面清單的外資管理模式。目前，成都正在積極探索負面清單管理。

內陸自貿區帶動作用較強

“四川省積極支持成都申報的態度很鮮明”。謝開華表示，當前四川的國家級經濟開發區有限，海關特殊監管區四川僅有成都綜合保税區和綿陽出口加工區，“這對四川這樣的大省而言是遠遠不夠的。我們希望在德陽、雙流航空港和瀘州港建立綜合保税區或保税物流中心。”

“成都建設內陸自貿區的帶動作用很強。”盛毅表示，成都對於周邊地區乃至整個西部地區的示範效應明顯。國家要加快西部地區的發展和開放，成都是一個很好的支撐點。

儘管成都是內陸城市，既不沿邊也不靠海，但隨着航空、鐵路等方面的快速發展，成都逐漸成為內陸口岸城市。最新外貿數據顯示，當前四川最大的貿易伙伴已從美國變為東盟。

謝開華認為，在成都設立內陸自貿區將有利於推動南絲綢之路經濟帶的發展，帶動中國西部城市與中東歐內陸國家和地區發展外向型經濟。

陳秀山認為，自貿區建設不會僅限於上海一處，而且國家也會考慮區域間的平衡，就西部來説，建設內陸自貿區將有利於西部地區的開放，目前多地都在爭取這個政策紅利。

對此，四川省商務廳辦公室副主任將志虎對《每日經濟新聞》記者表示，很多省市都報了自貿區方案，而目前國務院還沒有正式啓動自貿區下一步工作。對於成都自貿區的具體申報方案，將志虎表示，因為還有其他地方也在爭搶和競爭，目前不便透露。