保監會談巨災保險制度建立:羣眾有期盼,將抓3件事

中國台灣網3月11日北京消息 十二屆全國人大二次會議新聞中心11日上午在梅地亞中心舉行記者會。會中，央行行長周小川、銀監會主席尚福林、證監會主席肖鋼、保監會主席項俊波、央行副行長兼國家外匯管理局局長易綱等五位嘉賓，就“金融改革與發展”相關問題回答了中外記者提問。

會中，有記者提問表示，去年我們國家發生了蘆山地震、東北洪澇等很多嚴重自然災害，巨災頻發使得這方面保障需求越來越強烈，但是這項制度在我國尚未建立起來，請問具體的難點在哪裏？另外今年在建立巨災保險制度方面，有沒有更具體的時間表？

對此，保監會主席項俊波回應表示，在我國建立巨災保險制度確實非常重要也非常緊迫。第一，十八屆三中全會文件裏明確談到了要建立巨災保險制度，總理在政府工作報告裏也談到了建立巨災保險制度。第二是社會有呼聲。“這次兩會期間，我參加了好幾個省的代表團的討論，很多代表和委員都提出要建立巨災保險制度問題。”第三是羣眾有期盼。“我們做過一個調查，問卷調查的結果是，現在82%的羣眾贊同和支持在我們國家建立巨災保險制度。”

項俊波坦言，在國際上，巨災保險賠款一般佔到災害損失的30%-40%，我們國家還不到1%。“比如説汶川大地震，直接經濟損失是8451億元，保險只賠了20多億元，佔比是0.2%，還不到1%。如果我們建立了巨災保險制度，按照國際上的水平，我們只賠一半的話，比如整個損失的15%，保險業就能夠支付賠款1270億元左右，這樣就可以大大減輕政府和財政的負擔。”

項俊波表示，巨災保險確實是個世界級的難題。這主要源於三個方面原因：第一，巨災保險本身的特性，它與一般的商業保險不同，具有準公共產品的特點。“如果按照商業化運作，保險價格往往很高，羣眾買不起。但是如果價格過低，地震發生以後，保險公司又賠不起。”第二，中國的保險業發展歷史不長，保險市場還不夠成熟，行業的實業還不強，巨災風險的承保能力有限。第三，我國現行的災害管理體制主要是由政府主導。汶川大地震以後，是各個省市對口支援，市場機制的作用發揮得還不充分，而且人民羣眾的自我風險管理意識，包括巨災風險的投保意識，都需要進一步提高。

對於如何建立起我國的巨災保險制度，項俊波指出，保監會方面將主要抓好三件事：第一，制度設計。發揮好政府和市場兩個方面的作用，以商業保險為平台，來構建多層次的風險分攤機制。第二，抓試點。穩步推進雲南和深圳的巨災保險試點工作。“雲南主要是保房屋，主要是在雲南的楚雄地區，搞農房的地震保險試點，涉及50多萬户農户。深圳是保人，政府救助、巨災基金和商業保險三位一體，承包地震、颱風、海嘯等一般性的巨災及特殊性風險，覆蓋深圳市每一個人口。”第三，積極推動立法。協調相關部門及早出台巨災保險條例，爭取國家對巨災保險的支持。（中國台灣網記者 王思羽）