台特偵組擬改指揮管轄權 事權統一防決斷獨行

中新網3月12日電 據台灣《中國時報》報道，專辦大案的台當局特偵組，去年偵辦關説案引發政治動盪。台當局“行政院長”江宜樺11日表示，擬將特偵組由目前設在三審的定位、受“檢察總長”指揮，改為二審檢察長指揮監督。此舉可維持特偵組跨區辦案的高度及協調特性，也可解決特偵組檢察官由“檢察總長”一人挑選決定，為人詬病的獨斷問題。

特偵組的前身是“高檢署”查緝黑金行動中心，當年的查黑中心屬臨時編組。因辦案屢受“立法委員”或政治人物動輒以預算要挾，當時不少檢察官遊説“立法委員”，修改“法院組織法”，成立特偵組並設於“最高檢”，受“檢察總長”指揮監督，確保獨立辦案不受干擾。

特偵組運作迄今的確交出了不錯的成績，但因偵辦關説案出現爭議，也讓特偵組的存廢以及定位面臨考驗。台當局“法務部”目前研擬將特偵組由目前的三審，改為受二審檢察長指揮管轄，就是希望可解決特偵組多年來的定位及法制爭議。

首先，特偵組設於三審，出現偵辦貪污罪的不起訴案件，無法依職權向上級檢察署聲請再議的法律問題，導致不起訴案件無法確定，特偵組只能簽結代替，影響被告權益。如改設在二審，即可向“最高檢署”聲請再議，“質量”多了一道把關。

其次，特偵組偵辦重大案件，常需跨轄區辦案，設於二審符合辦案實際需求。

法律規定，“檢察總長”對個案偵辦上具有指揮權，但“總長”的行政監督權只侷限“最高檢檢察”官，而“高檢署”及二審檢察署則可對該署及一審檢察署行政監督權，因此特偵組若設在二審，二審檢察長不但對案件有指揮權，也有行政監督權，如此事權統一，可收辦案之效。

目前特偵組最令人詬病的就是人事制度，特偵檢察官由“總長”挑選，“嫡系”部隊入列，易流於“鏡中挑人”，人選與“總長”個人同構型高，再加上案件由“總長”決定、指分，辦案難免不夠客觀；改設二審後，檢察長可藉調二審辦事的名義，挑選優秀的檢察官入特偵組，並改為全體特偵檢察官輪分，即可避免決斷獨行的情況發生。