人社部副部長：農業勞動力轉移保留地權

國務院新聞辦公室3月19日上午舉行新聞發佈會，請國家發展改革委副主任徐憲平、公安部副部長黃明、財政部副部長劉昆、人力資源社會保障部副部長楊志明、國土資源部副部長王世元、住房城鄉建設部副部長齊驥介紹《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》基本情況，並答記者問。人社部副部長表示，具有中國特色的農業勞動力轉移具有就業帶動、保留地權、漸進落户的特點。

以下是文字實錄：

人力資源社會保障部副部長楊志明：

中國是個勞動力資源大國，也是農業勞動力轉移大國，還可以説是具有中國特色的農民工大國。農民工就業，在新型城鎮化規劃的指導下，主要是引導農民工有序外出就業，鼓勵就地就近就業，扶持返鄉創業。目前，農民工進城務工經商，總量在增長，增幅放緩，分佈有變化，也就是説，農民工正在由無限供給走向有限供給。從今後，農民工就業形勢要看新的變化，既有農民工就業難的問題，也有容納農民工大的城市和企業，都程度不同地出現了招工難問題。普工的短缺反映的是農民工供給的有限性，技工的短缺反映的是農民工中高技能人才的短缺性。應該説，農民工就業招工兩難的情況都是市場選擇的結果。

我們實施新型城鎮化規劃，一是要加大農民工技能培訓的力度，解決技工短板的問題。二是要大力發展第三產業、中小企業、勞動密集型產業，解決農民工就業需求持續增長的問題。三是要扶持有條件的農民工返鄉創業。有人説，我們鼓勵海外留學人員回國創業，是海歸，那麼在城市中學到技能、積累了資金、也懂點營銷、還有點辦廠魄力，當然和農村還有感情的“五有”農民工返鄉創業，我們把他們稱為“城歸”。四是還要發揮全國就業信息網的作用，解決農民工跨地區就業信息互聯互通的問題。總體上，具有中國特色的農業勞動力轉移具有就業帶動、保留地權、漸進落户的特點，為推動中國特色的新型城鎮化發展，我們將繼續做好農民工就業創業工作。謝謝。

國家發展改革委副主任徐憲平：

我補充一下。城鎮化的過程是伴隨着工業化發展，非農產業向城鎮集聚、農業人口向城鎮轉移的過程。我用兩個數字來説明，改革開放三十多年經濟增速接近兩位數，我們已經成為世界上第二大經濟體。1978年的城鎮化率是多少呢？17.9%，城鎮人口是多少呢？1.7億。現在已經到7.3億人，可以看出，集聚經濟的同時，創造了就業，也集聚了人口。