發改委批覆千億鐵路項目投資 民資鐵路現身

儘管債務危機和建設規劃等問題仍存在諸多爭議，鐵路項目目前的投資狀況依然堅挺。近日，發改委公告稱有5條鐵路線路建設項目獲批，總投資額約1424億元。

這5條鐵路線路分別為新疆紅柳河至淖毛湖、哈爾濱至牡丹江、哈爾濱至佳木斯、青島至連雲港以及杭州至黃山。發改委通告顯示，四條鐵路建設資金由中國鐵路總公司、交通運輸部、該條鐵路所在省和世界銀行、國家開發銀行等國內銀行貸款解決。

對於這一動作，市場人士多解讀為在一季度經濟有下行風險的狀況下，向市場釋放穩定預期信號。一名鐵路系統人士在接受《第一財經日報》採訪時稱，5條線路並非短時間密集批覆，一些線路開建已久。但他也承認，鐵路建設後期將持續釋放潛力，改革紅利將逐步在鐵路系統顯現。

千億鐵路獲批背後

一季度批准千億鐵路投資的大手筆近年並不多見。《第一財經日報》記者梳理數據發現， 1~2月進出口、固定資產投資、社會零售總額等均表明國內經濟開局疲軟，而房地產銷售走弱隱含着更大的下行風險。多家機構認為，鐵路作為傳統投資刺激項目效果明顯，此時以“投資”促經濟釋放出明顯的穩定信號。

中金證券一名分析師昨日在接受本報採訪時稱，鐵路投資加速主要來自幾個利好。一是新型城鎮化規劃的發佈，規劃稱：“到2020年，普通鐵路網覆蓋20萬以上人口城市，快速鐵路網基本覆蓋50萬以上人口城市”。這意味着，未來較長一段時間鐵路將具有穩定的高投資保證。

第二個利好是國內鐵路基建及設備需求形勢好轉，出口市場也逐步復甦。3月17日，南非國家交通運輸集團公佈了該國“史上最大”的機車採購招標結果，中國南車的株洲機車獲得21億美元的電力機車大單，中國北車的大連機車獲得近8億美元的內燃機車訂單。

前述鐵路系統人士稱，原鐵道部拆分後，鐵路系統的運作發生了一些變化。可以明顯感受到鐵路總公司將更多的精力放在市場和改革方面。他認為，鐵路投資加速的另一大原因是城際鐵路下放和投資結構的優化。城際鐵路下放後，國家有更多的力量集中在重大項目，同時，早批覆一些項目有利於為下半年打好基礎，避免出現過度趕工充任務的情況。

民資鐵路顯現

上述鐵路系統人士介紹，本次獲批鐵路並非全部新批覆，有一部分已經開工。對於這種提前開工、事後追認的情況，該人士稱在發改委部分審批權改為核准制後也符合規定。根據公開消息，新疆的紅柳河至淖毛湖鐵路，已經基本建設完成;杭黃客運專線中的部分前期工程已經啓動，其中位於蕭山區所前鎮的毛蓬崗隧道今年3月開工。

本次獲批的線路中，杭州至黃山鐵路的項目總投資額最高，達365.5億元，其中工程投資336.1億元、動車組購置費29.4億元。整條鐵路建設長度為265公里，建設工期為4年，預計於2018年開通。

紅淖鐵路則是目前全國最長的民資鐵路。

作為國家發改委、鐵道部“新36條”民營項目示範工程之一，該鐵路建成後，主要承擔淖毛湖、三塘湖礦區煤炭外運任務，近期將成功打通新疆煤炭與甘肅河西走廊之間的運輸通道，遠期將大力推動“疆煤東運”戰略快速實施。

發改委的批覆報告顯示，該項目投資總額為108.68億元，項目資本金30億元，由項目股東新疆廣匯實業股份有限公司、新疆華通股權投資有限合夥企業、哈密地區國有資產投資經營有限公司、新疆亞歐鐵路多元經濟發展中心分別按82.30%、16.67%、1.00%、0.03%的比例出資。

儘管引入民資已經提出多年，但由於鐵路投資大、收益慢等原因，民資對鐵路項目一直持觀望態度。國務院總理李克強在政府工作報告中指出，實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業務，為民間資本提供大顯身手的舞台。在鐵路、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。

新疆鐵路局一名人士在分析紅淖鐵路案例時稱，紅淖鐵路完全是煤運專線，沒有客運。該鐵路建成後，從淖毛湖運出的貨物至多可節省1000多公里的運費，如按此次調價前的每噸0.15元/公里的價格測算，13年就可收回成本。