習近平歐洲行經貿合作成主旋律 創多個“第一”

郭麗琴

11天、4個國家、7個城市、約2萬公里，中國國家主席習近平今年首次出訪歐洲的行程密集且充實。

《第一財經日報》記者根據外交部此前公佈的信息梳理顯示，習近平已於當地時間3月22日達到荷蘭，在至3月25日的4天時間內，習近平除了會見荷蘭王室、政府成員外，最重要的任務便是出席第三屆核安全峯會，與包括美國總統奧巴馬在內的多位大國領導人進行互動。26~28日期間，習近平將到訪法國，並將在27日參觀聯合國教科文組織。結束法國行之後，習近平將在28日晚~29日轉道德國，與德國總理默克爾進行會面。習近平此行的最後一站是比利時。在3月30日~4月1日期間，習近平還將訪問歐盟總部，並在歐洲學院闡述中歐關係前景。

作為彼此最大的貿易伙伴，經貿投資無疑是此次習近平出訪歐洲的主旋律。本報記者瞭解到，此次中國商務部部長高虎城也隨行前往。中歐雙邊投資、自貿區建設也極有可能在此行中有所突破。

中國商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國對《第一財經日報》記者表示，這次對歐洲主要經濟體的訪問，主要還是出席核峯會的配套活動，尤其是在已經出訪過亞洲、非洲、美國等重點區域與國家之後，表明對中歐關係重要性的關注。霍建國強調，經貿領域重點還是可能涉及中歐雙邊投資協定(BIT)談判，以及貿易爭端解決機制。

創多個“第一”

儘管習近平首次出訪歐洲行程緊密，但仔細梳理不難發現，習近平此次訪歐之旅創下了多個“第一”。

這是中國自1972年與荷蘭建交以來，首次有中國國家主席到訪荷蘭。在荷蘭期間，習近平將出席第三屆核安全峯會。這也是中國國家主席第一次在核峯會上的亮相。據悉，習近平屆時還將向世界闡釋中國的“核安全觀”。此外，在訪問法國與比利時期間，習近平將分別到訪聯合國教科文組織與歐盟總部，這也是中國國家主席首次到訪聯合國與歐盟的相關機構。

除了在核峯會上與其他國家領導人的互動外，習近平到訪歐盟總部也被外界寄予厚望。去年發表的《中歐合作2020戰略規劃》首次實現中歐各自發展規劃的戰略對接，為雙方深入合作提供了明確的目標和路徑。

為實現這一目標與貫徹這一路徑，中歐此次在雙邊投資領域的動作，料將成為雙方關切的重點。從目前狀況來看，中歐之間不僅在傳統制造業領域，還在新興領域，包括環保、新能源，甚至農業等，有較大的雙邊投資潛力。

中國國務院總理李克強也在近期表示，已經開始啓動中歐雙邊投資協定。此前，中美雙邊投資協定已經以“負面清單”、“入前國民待遇”開始推進談判。不過，中歐雙邊投資協定談判的具體進展，可能還得看中美雙邊投資協定的先期風向。由於中美分別是投資和貿易領域金額第一與第二大國家，因此，中美的談判文本，對於全球投資領域的規則重構，也將起到奠基性的作用。

除了中歐“炙手可熱”的經貿關係，目前日趨複雜的烏克蘭局勢也可能成為習近平在歐洲與多國領導人商討的重點，但難搶中國與荷、法、德、比經貿合作的風頭。

貿易摩擦緩解示好

根據中國海關總署公佈的數據， 2013年，中歐仍然互為最大的貿易伙伴， 即便歐盟去年依然處於經濟下滑區間，中國與歐盟的雙邊貿易額仍然達到5590.6億美元，增長2.1%。

不可否認的是，在這麼大的雙邊貿易體量下，貿易摩擦也很難避免。

不過，在習近平啓動訪歐之旅前，中歐之間已經順利地解決了包括中國進口自歐盟的“多晶硅”以及“葡萄酒”的貿易爭端。尤其是在3月18日，中國與歐盟葡萄酒業界就葡萄酒反傾銷和反補貼案協商一致，達成諒解備忘錄，堪稱為習近平此行訪歐鋪平道路。

中歐目前這一系列貿易爭端都源於去年的中歐光伏案。當時，歐盟正在醖釀對進口自中國的太陽能光伏組件徵收反傾銷税；緊接着，中國亦啓動了進口自歐盟的葡萄酒和多晶硅的反傾銷調查。雙方的舉措，引起了雙方相關領域企業長達一年的斡旋。

去年6月歐盟公佈初裁時，本報記者到訪了位於德國西南部的萊法州。該州當時是受到此次中歐貿易爭端最大的影響方。

李克強在3月初的記者會上，將去年“中歐光伏案”的解決方式，作為未來中歐貿易摩擦爭端解決的註腳。

中國社科院2月底最新公佈的《中歐關係研究報告(2014)》中指出，中歐之間的貿易摩擦在近期出現了5個特點。首先，爭端案件的數量凸起；其次，爭端對象從低端向高級產品轉變；再者，歐盟對華的貿易防禦已不限於反傾銷，而是往往採取反傾銷和反補貼“雙反”調查，加大貿易防禦的力度；第四，歐盟貿易總司主動介入調查；最後，便是強調對等開放的原則，加大了對公共採購領域的關注。

儘管，中歐光伏摩擦是去年全球貿易摩擦影響之最。但經過李克強主導的多輪斡旋，中歐雙方還是在去年7月通過談判達成一致，同意以限定最低價格方式，而非“雙反”方式解決爭端。