國務院：加快公立醫院改革 放寬民間辦醫准入

國務院總理李克強3月25日主持召開國務院常務會議，安排馬航客機失聯事件新情況相關應對工作，部署進一步促進資本市場健康發展，確定今年深化醫藥衞生體制改革重點工作。

會議聽取了馬方發佈關於馬航客機失聯事件最新信息後有關情況的彙報。指出，事件發生後，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記等中央領導同志第一時間作出重要指示，就全力協助馬方搜救、安撫慰問親屬、調查事故原因等工作進行部署。中國政府調集眾多資源，盡最大努力開展搜救。會議強調，我們對中國乘客親屬的艱難處境和悲痛心情感同身受。當前搜救工作仍是第一要務。有關部門要敦促馬方提供更加詳細準確的信息，嚴格遵守國際公約，繼續協調國際社會力量全力搜救，吸收中方專家組深度介入事故調查工作。中國在前方一線海域的全部搜救力量要繼續傾力投入搜救，決不放棄努力。國務院辦公廳要加強統籌協調，指導有關部門和地方開展工作。繼續為乘客親屬悉心周到提供醫療、心理、法律等幫助，尤其要精心做好出現健康疾患親屬的治療和護理，確保他們的身心健康。政府將切實維護中國公民的合法權益。

會議提出，依靠改革創新，堅持市場化和法治化方向，健全多層次資本市場體系，既有利於拓寬企業和居民投融資渠道、促進實體經濟發展，也對優化融資結構、提高直接融資比重、完善現代企業制度和公司治理結構、防範金融風險具有重要意義。會議確定，一要積極穩妥推進股票發行註冊制改革，加快多層次股權市場建設，鼓勵市場化併購重組，完善退市制度，促進上市公司提高效益，增強持續回報投資者能力。二要規範發展債券市場，發展適合不同投資者羣體的多樣化債券品種，促進債券跨市場順暢流轉，強化信用監管。三要培育私募市場，對依法合規的私募發行不設行政審批，鼓勵和引導創業投資基金支持中小微企業，創新科技金融產品和服務，促進戰略性新興產業發展。四要推進期貨市場建設，繼續推出大宗資源性產品期貨品種，逐步發展國債期貨，增強期貨市場服務實體經濟的能力。五要促進中介機構創新發展。放寬業務准入，壯大專業機構投資者，促進互聯網金融健康發展，提高證券期貨服務業競爭力。六要擴大資本市場開放，便利境內外主體跨境投融資。健全法規制度，完善系統性風險監測預警和評估處置機制，從嚴查處虛假陳述、內幕交易、市場操縱等違法違規行為，堅決保護投資者特別是中小投資者合法權益。

會議指出，醫改是全面深化改革的重要內容。2009年新一輪醫改以來，圍繞保基本、強基層、建機制，取得了重要進展。下一步要繼續加大投入，注重發揮市場作用，實行醫療、醫保、醫藥三聯動，強化公共衞生服務，推動醫改向縱深發展，使人民羣眾得實惠，醫務人員受鼓舞，資金保障可持續。一是推進全民醫保體系建設。做好基本保障和社會保險的銜接，健全重特大疾病保障機制，建立疾病應急救助制度。建立醫療信息化系統，推動異地就醫即時結算。二是加快公立醫院改革。今年使縣級公立醫院改革試點覆蓋全國50%以上的縣（市）。合理把控公立大醫院規模，優化醫療資源佈局，完善分級診療、雙向轉診，為患者就近就醫創造條件。三是有序放寬社會力量辦醫准入，在醫保定點、職稱評定、等級評審等方面給予同等待遇。落實醫師多點執業政策。減少合資合作醫療機構的外資持股比例限制。四是完善基本藥物制度，穩定和優化鄉村醫生隊伍，提高偏遠、艱苦及少數民族等地區鄉村醫生待遇。五是規範藥品流通秩序，嚴厲打擊違法違規行為，防止藥價虛高。會議強調，醫改是長期複雜的過程，要因地制宜，積極探索，讓人民羣眾共享醫改紅利。