山西超低薪臨時工：寧可月薪300 也要死磕編制

據中國之聲《新聞縱橫》報道，山西省汾西縣2011年組織事業單位招聘，筆試後三年沒有安排面試的消息。近日，有汾西縣的聽眾給央廣新聞熱線打來電話，反映汾西縣多個政府部門大量聘用臨時工，他們的工資最低的每月只有300元，大大低於山西省規定的最低工資標準，汾西縣重啓事業單位招聘，也給這些臨時人員帶來希望。

析因

死也要死在編制裏

一個月工資300元，這點錢能幹什麼？在當今社會，恐怕連自己的肚皮都無法填飽，更遑論養家餬口？按理説，去幹這種廉價的、沒有前程的臨時工，恐怕是一種恥辱。

但在汾西縣，像這樣的臨時工卻大量存在，而且幹得心甘情願，有人一干就是10幾年，甚至16年，而且還是通過關係“擠破頭”進來的。這是為啥呢？原來，他們吃糠咽菜、甘受清貧，目的不過是“死磕”一個編制，指望哪一天能“混”一個編制，吃上財政飯。

或許有人遷罪地方政府部門的“冷血”，認為臨時工和正式工“同工”卻不“同酬”違法；不代繳“五險一金”，只發放300元的工資，有悖人性與常識。但看看汾西縣地方財政收入，我們不得不默然——據當地官員介紹，汾西縣是國家級貧困縣，縣財政收入一年只有1億多，但工資支出約2億，縣財政實在無力負擔更多的臨時工的工資，也不能將他們納入編制。可見，地方財政捉襟見肘，政府量力而行，扎死事業編制的口子，無可厚非。

一些人求“編”若渴，甚至為此每月拿300元的低薪、付出幾年、十幾年的青春，值嗎？在這些“臨時工”眼裏，似乎值！擁有一份編制，然後拿份穩定的工資，哪怕很少，一直到退休……這恐怕是他們夢寐以求的人生軌跡，哪怕窮他十幾年。

對其他人而言，認為此舉不但不值，反而很搞笑、愚昧。一是，人活着，編制豈能是一個人一生的追求！二是，用每月300元的工資、十幾年的青春耗費，去換取一個編制，這是一個賠血本的“買賣”，是一種愚不可及的人生選擇。更何況，這個“人生規劃”充滿風險，因為他即便幹一輩子臨時工，將來也未必如願謀取一個編制。

嗚呼！“死也要死在編制裏”——類似悲劇並非個例。汾西縣那些月薪300元、與編制“死磕”的那些臨時工們，再為這種悲劇重抹一筆而已，讓人惋惜和痛心。

評判

呼喚加快收入與養老改革

山西省政府曾下發文件，從2012年4月1日起，全省最低工資標準依次為：一類地區1125元、二類地區1035元、三類地區945元、四類地區855元。汾西縣屬於三類地區，最低工資標準也應不得低於945元。汾西縣政府部門大量聘用的臨時工，其工資遠遠低於945元，這明顯違反山西省的規定。

據臨時工説，汾西縣多個政府部門裏尚有空編，隨時都會面向社會招聘補編。與其他許多地方一樣，此前已在政府部門的臨時工，可以優先受聘，優先入編。有的甚至量身定做，搞蘿蔔招聘。這當然具有很大誘惑力，讓政府部門臨時工充滿着期待和幻想。許多臨時工每月只拿300元的工資也不言放棄，不肯走人，這就不難解釋。他們為能讓幸運降臨到自己頭上而堅守苦熬，這就未必不值。

月薪300元的忍耐成為入編期待，實際反襯出企業員工收入等與政府公職人員存在巨大落差的現狀。就整體而言，儘管企業員工的苦與累不低於政府公職人員，但收入卻比政府公職人員低多了。不僅如此，在養老金標準上，企業退休人員也遠遠低於政府公職人員，有的只相當於政府公職人員的三成、四成。假如政府部門臨時工十年媳婦熬成婆，能以公職人員的身份退休，憑此就很值得。如果在職時就可以補編，那就更為合算。其月薪300元不走人，就不僅不是真傻，而是很聰明瞭。

政府部門臨時工月薪300元不言放棄，不肯走人，呼喚縮差給力或並軌提速。政府要加快收入分配和養老待遇改革，儘快縮小政府公職人員與企業員工收入差距，加快公職人員與企業員工養老金並軌。抓住了這個源頭，就不愁300元月薪仍能留得住政府臨時工不會終結，社會才能向公平縱深邁進一步。 張永琪

提醒

犧牲行政效率

臨時工在汾西縣普遍存在，縣財政為何不能給予這些臨時工最低工資標準？對此，汾西縣人事局局長郭萬根的解釋是，汾西縣不允許政府單位用臨時工，這些臨時工都是各單位私下招聘的。換言之，這些臨時工是體制不承認的“非法”勞動力。然而，明知“非法存在”為何不取締？地方政府怎可聽任下屬單位非法用工？顯然，用不允許解釋難逃搪塞的窠臼。事實上，既然政策不允許，就不能對下屬單位的違法行為放任自流。

嚴把人員的入口關，本是人事制度的應有之義。但是，嚴管不等於關死入口，“機械性”的一刀切，會讓人事制度失去了應有的活力。機關事業單位人員流動、自然減員是正常現象，而且社會管理職能在不斷增加，只有適當補充新鮮血液，才能保證機關人員的動態平衡。即使出於財政困難的考量，汾西縣寧可缺編也補充人的做法，也不可取。而且，每月拿着300元的工資，工作的質量也很難保證。試想，正常生活尚且難保，你要求“臨時工”們發揚“主人翁”精神，將“羣眾的事當成自己的事”，是不是有點一廂情願？因此，表面看僱用月薪300元的臨時工，政府佔了便宜。但實際上，卻付出了犧牲行政效率的代價。

當前，汾西方面的當務之急，就是提高用人效率。首先是馬上出台措施，把“爛尾”三年的事業單位招聘完成。其次，是對機關的臨時工依法管理的軌道，動態地“消化”這些體制的“邊緣人”。當然，從長遠看，還是對機關事業單位的人員進行動態管理。通過人才的流動，激發幹部隊伍的活力和創造力，為經濟發展提供堅強的組織保障。

延伸

臨時工低月薪的隱憂

政府部門聘用大量臨時工不算新聞，政府部門的臨時工工資遠遠低於公務員和事業編制人員工資也不算新聞，這些都是世人皆知的秘密。然而，在物價高漲的今天，政府部門臨時工每月到手工資只有區區300元，不僅低於政府法定的最低工資標準，社會上任何一份工作的工資都比這高，即便是清潔工、看大門的工資也不止300元。而且，連養活自己個人都很困難，更不要説養家。但即便如此，很少有臨時工選擇辭職，去尋找工資更高的工作，這種反差現象實質上就暴露了臨時工低工資背後的兩大隱憂。

很多政府部門臨時工，之所以能夠忍受暫時的低工資，主要是為了日後熬到編制。只要事業單位招考開啓，他們就有很大機會考上，因為目前地方事業單位招考非常的混亂、黑暗，弊案層出，往往考試只是走形式，就是讓臨時工、讓有關係的人順利混到編制，成為真正“吃皇糧”的人，這是很多臨時工願意和甘心熬低工資的主要原因所在。説白了，今日的付出，今日的低工資，只為日後換來一個編制。

另一方面，對於不少執法部門的臨時工而言，工資不是收入的主要組成部分，罰款和收費才是收入的主要來源。一些人熱衷去當執法部門臨時工，不是看上了工資有多高，而是看到了臨時工這個身份背後非常不錯的福利待遇，也就是罰款和收費所得。近幾年來，公眾對交警部門、路政部門強烈不滿，主要就是亂收費、亂罰款太多，而從事這類罰款、收費執法任務的往往不是正式編制的交警和路政人員，大多數就是臨時工。正是臨時工的低工資，決定了臨時工要想收入高一點，要想能夠養家餬口，就必須加大罰款和收費力度，依靠罰款和收費養活這支臨時工隊伍，這就是“罰款經濟”最根本的生存土壤所在。

可見，對於月薪只有300元的臨時工，我們不該是同情，而是憂心背後事業單位招考的黑暗和“罰款經濟”，不要想着給臨時工漲工資，而是清退臨時工，精簡執法隊伍，尤其是規範事業單位招考制度，把好政府部門工作人員的入口關。只有這樣才能杜絕月薪300元的臨時工，才能減少亂收費現象。

■三言兩語

●節約行政開支沒有錯，但如此低薪，是不是已經違法了呢？

——鄒振明

●與編制捆綁在一起的，有諸多可期的福利，這鐵飯碗當然值得去等。

——蔡軍生

●真是奇怪，去超市當個售貨員，也趕得上這些“臨時工”半年工資了，為什麼樂此不疲？把個中情形搞明白不是件多難的事，但是改得了嗎？

——劉大為

●絕對觀念問題，和地域有關。

——范曄驊

●月薪最低只有300元，而且還沒有五險一金，這不符國家法度。

——景學鑫

●請問這些人如何養家餬口？是不是還有別的財路？

——張亞

●託人才能當上政府機關的臨時工，這好處有多誘人！

——李東

●政府部門就算是臨時工，也比企業員工體面，而且還可能有隱性收入，所以也就見怪不怪了。

——那衞華