王鬱琦：民間條例定位兩岸“國與國”與體制不符

台陸委會負責人王鬱琦(左)針對“政院版”兩岸監督條例草案提出説明。 圖片來源：台灣《中時電子報》

【環球網綜合報道  記者李柏濤】台陸委會負責人王鬱琦表示，《兩岸監督條例》民間版易引發行政、立法分際混淆的“憲法爭議”。

台灣《中國時報》報道，王鬱琦3日二度親上火線出席記者會，列舉“民間版兩岸監督條例”6大爭議點。他説，首先民間版將兩岸定位“國與國”，不僅易引發爭議、影響兩岸關係，更與台灣現行的憲政體制不符。

王鬱琦説，民間版要求行政部門須依“立法院”意思協商，事前由立法權指揮行政權談判，事後由“立法院”審查，除有“教練兼裁判、角色混淆”疑慮，更易引起行政、立法權責分際的“憲政爭議”。

舉例來説，民間版第6條稱，行政部門在協商前90天須提締結計劃，載明協定內容、目標甚至談判策略，“立法院”同意始得協商。王鬱琦説，倘按此執行，大陸將不費吹灰之力，掌握台方底線，“還沒上桌就輸一半，等於全輸”。

第12條稱，協商完成180天后才能簽署，期間須提評估影響報告。王鬱琦説，上述90天加180天，還不算正式談判，“每項協議至少卡在立法院270天”。曠日廢時，將造成“兩岸籤不成條例”窘境。

民間版第8條規定，若簽約成果與此前提出協定計劃目標不符，相關談判人員將遭糾舉、彈劾，若危及“主權”還可能以“外患罪”判處7年以上徒刑。專家痛批，“如此還有誰敢上前線談判？”

至於，服貿協議是否適用兩岸監督條例？王鬱琦説，按法理，若條例先通過，則服貿處於“立法院審查階段”，適用條例第16條。不過，“立法院”早有朝野協商逐條審查、表決結論，因此行政部門會尊重“立法院”程序，讓服貿逐條審查、表決。