保定市長：明確保定首都輔中心城市定位

河北省委、省政府於3月26日出台《關於推進新型城鎮化的意見》，保定被定位為承接首都部分行政事業單位、高等院校、科研院所和醫療養老等功能疏解的服務區。保定也因此成為目前國內輿論關注的焦點城市。就如何落實好京津冀協同發展這一重大國家戰略，積極承接首都功能疏解、京津產業轉移及要素外溢等備受各界關注的相關問題，4月3日，中新網記者對保定市人民政府市長馬譽峯進行了採訪。

記者：京津冀協同發展這一重大國家戰略，給保定帶來了千載難逢的歷史機遇，怎樣看待這一機遇？

馬譽峯：今年是保定的關鍵之年、發力之年，是決定保定未來的一年。越是在重大機遇面前，越要保持清醒頭腦，腳踏實地的做好基礎性、前瞻性的工作。我們堅決服從和服務於中央的高層設計及京津冀協同發展這一重大國家戰略，把思想和行動統一到中央和省的決策部署上來，調動各種積極因素，凝聚各方面力量，堅定不移、紮實有效地推動京津冀協同發展。

記者：當前，推進京津冀協同發展，保定在產業發展、城市建設、資源要素保障等方面具備哪些比較優勢？

馬譽峯：保定素有“京師門户、京畿重地”之稱，在參與京津冀協同發展中具有獨特優勢：一是擁有深厚的歷史淵源。清代時為直隸總督署所在地，建國後曾為河北省會，保定與京、津三角相倚，城市合作關係歷史悠久;二是同城化交通體系基本建立。京廣高鐵和正在建設的保津城際鐵路使保定通達京津僅需約半小時，與規劃建設的北京新機場最近距離只有15公里。市域內京港澳、大廣、京昆和榮烏等高速公路構成京南地區“三縱兩橫”城際大通道;三是人才支撐能力強。保定是名副其實的“大學城”，現有華北電力大學、河北大學等16所高等院校，高校數量和大學生萬人擁有量在全國地級城市中位居首位。全市有各類科研機構140多所，科研人員22萬多人，建有“院士工作站”13家，科技創新實力在全省位居前列;四是產業基礎較好。保定是新中國第一批老工業基地、全國首批低碳試點城市，擁有國家汽車及零部件出口基地、國家新能源產業基地、國家科技創新示範園區、國家高新技術產業園區，多年來培育形成了以汽車、新能源、紡織服裝、建材為代表的現代產業體系，湧現出長城、英利、奧潤順達、巨力等一批成長性強、影響力大的領軍企業;五是承載空間廣闊。保定總面積2.2萬平方公里，全市轄26個縣(市、區)，總人口近1200萬，是華北地區除京津外最大的城市。而北京西、北部均為山區，北京東部、天津西部空間有限，唯有南部的保定，地勢平坦開闊，資源條件能滿足500萬人口特大城市的發展需要，可為首都功能疏解提供廣闊空間。

記者：承接京津功能疏解和產業轉移，保定市做了哪些準備工作？

馬譽峯：保定一直高度重視與京津地區的對接合作，特別是去年以來，敏鋭把握京津冀協同發展的大勢，積極謀劃做好承接京津功能疏解和產業轉移的各項準備。市政府成立了由市長任組長的對接北京對外交流合作領導小組，組織相關部門和專家，對我市承接首都功能疏解和產業轉移的空間、生態、能源、基礎設施等承載能力問題進行了深入研究論證，編制了《保定環首都地區概念規劃》、《白洋淀地區空間發展規劃》、《保定服務首都對接京津概念規劃》等專項規劃。

記者：下一步，在編制規劃、產業對接、優化城市佈局和空間結構等方面謀劃採取哪些措施？

馬譽峯：一是建設產業轉移基地。在對原有產業園區進行整合提升的基礎上，新謀劃產業園區17個，使全市承接京津產業轉移園區達到34個，總規劃面積1149平方公里。在未來發展中，主要依託這34個園區，積極承接京津地區的汽車、新能源、航空航天、電子信息、生物醫藥、商貿物流、旅遊休閒、健康養老等產業轉移，重點建設高端裝備製造基地、戰略性新興產業基地、商貿物流基地、新機場臨空產業基地和社會公共服務基地。

二是搭建創新合作平台。圍繞推進京津冀區域創新合作，加強與北京高等院校、中關村和國內外科技型企業戰略合作，參照台灣新竹工業園建設思路，建設河北白洋淀科技城。目前，已規劃面積240平方公里，涉及北市區、涿州、淶水、淶源、高碑店、高新區、安新7個縣(市、區)，按照“一城多園”模式建設，全力打造國際一流、國內領先、京津冀協同、全新理念的高端要素聚合區、功能疏解承載區、體制機制先行區、綠色崛起示範區、開放合作引領區、協同發展增長極。

三是創造良好發展環境。圍繞提高承接京津功能疏解和產業轉移的承載能力，全面加強城鎮、交通、能源等基礎設施和空氣、水、綠化等生態環境建設。積極推進對接北京新機場的2條城市輕軌、2條城際鐵路、2段高速公路和8條普通公路項目，構建京津同城化交通體系;健全大氣污染防治協作機制，突出白洋淀及上游地區污染治理、環境保護和生態建設，加大太行山區植樹造林力度，努力使保定的發展成本低於北京、生態環境優於北京、服務水平高於北京。

四是逐步完善政策機制。以更加開放的視野、更加積極的姿態、更加有力的措施，全面掀起對外交流合作、對接京津的熱潮。全力以赴向國家爭取，賦予保定一些先行先試權限，通過與北京合作共建等多種合作模式，率先在基礎設施對接、城市功能承載、產業分工協作、公共服務銜接等方面做一些有益的探索，並在財政收入、土地指標、環境能耗容量等方面嘗試與北京進行共用共享。

記者：面對京津冀協同發展的歷史機遇，保定市從城市空間發展戰略來講，都做了哪些準備工作？

馬譽峯：我們首先從高端規劃入手，在原有《京南城市羣協調發展研究》、《保定市城鄉統籌規劃》和《保定市對接首都新機場規劃研究》基礎上，請中規院專家領銜編制了《保北環首都發展概念規劃》，在保北9縣獲得初步成果的同時，又啓動了對全市域服務首都對接京津的規劃研究;其次，我們從保護生態和統籌區域經濟入手，邀請天津大學、上海同濟規劃設計研究院和城市科學規劃設計研究院三家單位進行了《白洋淀區域空間發展規劃》研究，實現了白洋淀周邊區域和中心城市、首都新機場以及京津在空間和交通的對接分析;第三，從構建交通一體化網絡入手，在軌道交通、公共交通、慢行系統等方面，研究推進京津保協同發展的現代交通網絡系統;第四，從科技興城入手，積極爭取河北科技城落户保定並積極配合選址，爭當首都功能疏解和河北產業轉型先頭兵;第五，從承接功能空間落位入手，加緊中心城區和中心城市主體功能評估，對承接首都功能疏解空間做好規劃研究，提出發展空間;第六，從地緣文化入手，對古城保護、利用和業態、交通研究，再現古城風貌，傳承歷史文化，發揮京津冀地緣和人緣文化優勢，打造國家級文化和旅遊目的地。

記者：深化京津冀協同發展，保定的思路是什麼？如何建立長效機制，實現京津冀協同發展的目標？

馬譽峯：明確保定成為承載首都支撐和輔助功能的輔中心城市的發展定位，積極向國家、北京和省溝通匯報，力爭使保定成為北京功能疏解的集中承載地和產業轉移的首選地，全面構建“京津保”三角格局。在空間佈局上，確定以保定主城區、涿州、白洋淀為頂點的三角形“一核兩組團”發展格局，其中“一核”指保定主城區為主的中心城市羣，“兩組團”指保東生態文明新城組團和保北中小城市羣組團。

馬譽峯最後表示，保定市委、市政府將牢牢把握京津冀協同發展大勢，把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神和河北省委、省政府的決策部署上來，堅持改革創新、高端發展、真抓實幹，努力實現打造環京津增長極的新突破，為建設人民富裕的保定、生態文明的保定、風清氣正的保定插上騰飛的翅膀。(完)