台各方提7版兩岸協議監督條例 馬英九:很多難執行

國民黨主席馬英九昨天説，在這些版本中，除了“行政院”版本外，其他版本有很多是立法權凌駕行政權，造成行政部門非常大的困難“根本無法執行”；這些關鍵問題，相關單位要對外充分説明。

據報道，7個版本中，以民間版、“行政院”版及民進黨團版最受矚目。

針對兩岸協議簽署過程，民間版的“兩岸協議處理及監督條例”分為“協商前、協商、簽署前、簽署後”四階段監督。協商前，必須先提出協議締結計劃，“立法院”可提出修正意見、附加或保留條款；協商時必須公開結果；簽署前應提出官方及民間評估報告，並經“立法院”聽證會取得共識；簽署後若“行政院”認定對人民有重大影響或經半數“立法委員”同意，須交由“立法院”審查。

“行政院”的版本主要精神為四階段溝通監督機制：協商議題形成、協商議題業務溝通、協議簽署前階段及協議簽署後，必須分別向“立法院正副院長”、朝野黨團、相關委員會、召委或委員等進行溝通協商。另外，當協商有相當進展時，須經兩階段安全審查機制把關，先由“行政院”指派“政務委員”邀集安全部門等開會審查，再由安全部門複審。

民進黨版草案則聲稱所謂“為規範台灣與中國間締結協議相關事宜”。若協議涉及防務、外事、財政及經濟等重大事項，“行政院長”須先向“立法院”報告；協議內容必須經“立法院”同意外，“立法委員”也可參加談判；簽署後，須經“立法院”審議通過，必要時交“公投”複決。此外，“立法院”也可對協議內容提出修正或要求保留。

針對湧現出來的各個監督草案版本，馬英九表示，有草案名稱“台灣與中國締結協議處理條例”，在名稱上觸及“兩國論”，違反“憲法”；有的必須先提出締結報告及因應策略，等於把當局的談判策略與弱點提前公開。

馬英九表示，有的版本還規定，未涉及修法的協議，三個月未完成審查，將轉為審議，且無期限規定；但不論協議是審議、審查或備查，形同均無期限規定，若“立法院”遲遲不處理，關乎民眾重要權益的協議就會無限期的躺在“立法院”。