台教授：兩岸關係頓挫 美對台戰略再保證非空言

【環球網綜合報道】台灣淡江大學美洲研究所教授陳一新10日在台灣《旺報》撰文，原題《兩岸關係頓挫 美對台戰略再保證》，全文摘編如下：

自2008年以來，“台美關係”、兩岸關係有如倒吃甘蔗，對外關係也還大致平順，台方推動人道援外政策以來，走正派路線，不僅國際好評不斷，而且也為台灣爭取到像日本這樣舉足輕重的“友邦”。馬英九與美國“國際戰略研究中心”先前已舉行數次視訊會議，這次則有如對民眾提出一張針對兩岸、台美及對外關係的成績單。

儘管過去5年來，兩岸關係走上和平發展道路，但因《兩岸服貿協議》卡在“立法院”，使兩岸關係的制度化尚缺最後一哩路。如果未來朝野政黨能夠透過協商讓服貿成局，再加上貨貿及爭端解決協議陸續完成，則兩岸和平發展關係將可往前邁一大步。

由於台灣已將加入“跨太平洋夥伴協定”(TPP)及“區域全面經濟合作協定”(RCEP)，列為融入區域經濟整合的兩大目標，因此，馬政府希望今年能通過兩岸服貿等協議以展現台灣推動經貿自由化的決心。去年台方已經與新西蘭及新加坡簽訂自由貿易協定，但較諸日本、韓國甚至中國大陸，仍落後甚多。TPP第一階段12國的談判，將在今年底或明年完成，台灣有必要抓緊時間與大陸完成服貿、貨貿及爭端解決機制協議，同時與其他更多國家簽訂FTA，才有機會成為美國主導TPP之第二波談判對象。

不幸的是，朝野政黨溝通不良，政府與民間的對話不足，使《服貿協議》未能脱困，打亂了馬政府融入東亞經濟整合過程的戰略佈局。很多人懷疑，美國既然擔心台灣過度依賴中國大陸市場，是否也會對反服貿運動寄予同情。惟從美國亞太助卿拉塞爾及美國學者容安瀾、卜道維的看法，可以得知，美方也認為《兩岸服貿協議》是邁向經貿自由化的重要一環。畢竟，台灣不能只追求與其他國家簽訂自由貿易協議而自外於中國大陸市場。

由此可見，雖然亞太副助卿梅建華表示美國歡迎台灣參加TPP，美國也認為兩岸簽訂服貿、貨貿及爭端解決協議，甚至加入RCEP是可以與美方改善經貿關係並行不悖的。

今年2月5日，美國亞太助卿拉塞爾特別讚揚馬英九提出的“東海和平倡議”，認為該倡議不僅有助於台灣解決與日本及菲律賓之間的漁業糾紛，也對東海的和平穩定提供方向與原則。同時，繼前國務卿希拉里於2011年表示台灣是美國“重要的安全及經濟夥伴”之後，亞太副助卿梅建華於2013年10月表示“台美關係是全面、持久與互利的關係”，不啻是對台方提出“戰略再保證”。

儘管有人質疑美國的“戰略再保證”只是口惠而實不至，但從近年台美實質關係的進展可以看出，美國對台方的“戰略再保證”並非完全徒託空言。例如，美國奧巴馬政府數度提供台灣數額龐大的軍售，包括F16戰機的升級、阿帕奇攻擊直升機，加上台灣自行研發的雄風導彈與萬劍彈，應可對兩岸不對稱戰略構成一定的嚇阻力量。