周小川：逐步實施准入前國民待遇和負面清單

中國人民銀行行長周小川在昨日舉行的博鰲亞洲論壇上表示，建立滬港股票交易機制適應了資本市場國際化的發展趨勢，還進一步推動了人民幣的跨境使用。

在周小川看來，這一機制將擴大兩地股票市場的容量與交易範圍，將進一步推動人民幣的跨境使用，便利本地區的貿易和投資。

在談及人民幣跨境使用時，周小川表示，人民幣在跨境貿易和投資中的使用範圍不斷擴大，境外其他國家和地區開展離岸人民幣業務也有相當的市場需求，這對香港來説既是挑戰也是機遇。

他還強調，在貨幣的選擇方面要充分尊重市場參與者，“從政府與監管者的角度，我們要做好自己的事，後來的選擇還是要靠市場參與者。”在周小川看來，政府應從政策等方面為市場的參與者創造良好的條件。

在上海和香港股票交易互聯互通機制建立後，周小川表示，下一步將要繼續做好境內企業和金融機構赴香港發行人民幣債券的有關工作，支持香港金融機構和企業等境外機構在境內發行熊貓債，研究允許境外機構利用持有的人民幣債券在境內銀行間債券市場開展債券回購業務，推動人民幣合格境內機構投資者（RQDII）業務，允許境內機構投資者以人民幣進行境外證券投資。

“這項業務與人民幣合格境外機構投資者（RQFII）業務互相配合，有利於拓寬境內外人民幣資金雙向流動渠道，並壯大境外人民幣資金池，支持境外人民幣產品創新，推動境外人民幣市場發展。”周小川説。

在談及內地按照十八屆三中全會的重大決策部署，全面深化金融業改革開放時，周小川表示，一是要進一步擴大金融業對外開放。逐步實施准入前國民待遇和負面清單，逐步放寬外資持股比例和經營範圍的限制，實現金融服務業的高水平對外開放。

二是完善人民幣匯率形成機制。加大市場決定匯率的力度，逐步退出常態式的外匯干預，最近人民幣對美元匯率浮動幅度由1%擴大到2%，下一步還將繼續朝着市場化方向發展。

三是加快推進人民幣利率市場化。根據金融市場發展狀況，擇機擴大人民幣存款利率浮動範圍，進一步提高金融機構自主定價權。

四是加快實現人民幣資本項目可兑換。有序提高個人資本項目和資本市場交易的可兑換程度，進一步提升跨境直接投資等方面的便利化水平。這些改革與人民幣業務發展將相互配合，相互推動，互相促進。

名詞解釋：

國民待遇(nationaltreatment)，又稱平等待遇，是指：所在國應給予外國人與本國公民享有的同等的民事權利地位。國民待遇的適用範圍通常包括：國內税，運輸、轉口過境，船舶在港口的待遇，船舶遇難施救，商標註冊，申請發明權、專利權、著作權、民事訴訟權等；不包括領海捕魚、購買土地、零售貿易等。

國民待遇原則（national treatment principle）WTO的基本法律原則之一是指在民事權利方面一個國家給予在其國境內的外國公民和企業與其國內公民、企業同等待遇，而非政治方面的待遇。國民待遇原則是最惠國待遇原則的重要補充。在實現所有世貿組織成員平等待遇基礎上，世貿組織成員的商品或服務進入另一成員領土後，也應該享受與該國的商品或服務相同的待遇，這正是世貿組織非歧視貿易原則的重要體現。國民待遇原則嚴格講就是外國商品或服務與進口國國內商品或服務處於平等待遇的原則。