中石油深圳LNG項目環評存爭議 超八成受訪者反對
中石油深圳LNG項目爭議重重
盧麗濤
一場僅有5名代表的閉門聽證會，將於本月17日在大鵬新區舉行。
這場聽證會關乎中石油LNG(液化天然氣)應急調峯站項目，項目位於深圳大鵬灣，一旦上馬，則意味着填海39.7公頃。
風光旎麗的大鵬灣是深圳人心目中的“世外桃源”和生態家園。
《第一財經日報》記者多方採訪發現，中石油LNG應急調峯站項目選址幾經變化，雖然其海洋影響報告書已通過了專家評審，但仍有待完善，多位專家針對報告提出多項建議，最多的建議多達18條。
籌劃已久
國家海洋局發佈的環評公告稱，中石油LNG(液化天然氣)應急調峯站項目是西氣東輸二線的重要配套工程，統籌解決西氣東輸二線東段天然氣應急調峯和香港、廣東地區天然氣供應，對實現陸上管道氣和進口液化氣資源互補，保障西氣東輸二線東段工期安全，提高粵港地區能源供應，優化粵港地區能源結構有積極影響。
該項目位於深圳大鵬灣東北岸迭福片區，包括接收站和管線工程。接收站位於深圳大鵬灣東北岸迭福北片區，工程規模為300萬噸/年，管線工程經深圳、東莞和惠州，全長63公里。
項目由深圳LNG項目經理部負責建設運營管理，總投資約700076萬元。
《第一財經日報》記者梳理發現，這一項目籌劃已久。
公開報道顯示，早在2007年9月，經深港籍全國政協委員聯名爭取，中石油公司決定將西氣東輸二線項目的其中一條支幹線落户深圳，深圳市政府與中石油簽訂了戰略合作協議。
2008年2月，確定規劃建設西氣東輸二線深港支幹線，向深圳市供應氣量40億立方米(相當於LNG約320萬噸/年)，是西二線的最大用户，供氣年限25年。
2010年，西二線應急保障及調峯LNG項目最終確定落户深圳大鏟島。大鏟島位於深圳南山區蛇口西面的前海灣海面，為深圳市第二大島。
這一消息目前雖並未得到官方核實，但一位深圳市政協委員對本報記者稱，中石油深圳LNG項目最初規劃在前海附近，但後因前海定位發生變化，成為深港現代服務業合作區，未來也將成為深圳雙中心之一，故LNG項目另外選址。
2011年，選址在大鵬的中石油LNG項目進行環境影響評價的前期公示。
2012年5月，水利部水土保持監測中心在深圳市召開了《中石油深圳LNG應急調峯站項目水土保持方案報告書》技術評審會。
在2012年年10月舉行的深圳市作風建設現場會上，深圳市市長許勤特別強調，2012年年底前，要推動中石油LNG應急調峯站等項目儘早獲批。
2014年1月28日，該項目的海洋環境影響報告書公示出現在國家海洋局網站上，3月中旬，南海分局召集環評聽證會之際，才進入公眾視野。
旋即引發民間環保人士、人大代表、政協委員等多方爭議。
環評存爭議
據本報記者瞭解，各方爭議的原因是，項目施工過程中需填海造地，這會造成濱海生態系統服務功能的破壞和水動力條件的改變。
在深圳新聞網近日進行的網絡調查中，有83.38%的受訪網友明確反對中石油深圳LNG應急調峯站項目填海造地。
具體來説，圍填海造成局部生態系統變化，改變地貌，並將使圍填區的底棲生物受到徹底的破壞；減小海域面積，使得該片環境淨化能力喪失。此外，工程營運後也會對海洋生物產生影響。
內伶仃國家級自然保護區管理局研究員王勇軍稱：深圳灣經歷了三次大規模的填海，已經填了深圳灣的四分之一。
“影響最大的就是第二次填海”，王勇軍以紅樹林為例説，紅樹林保護區至今已消失了一半，內伶仃紅樹林保護區的紅樹林原有130~140多公頃，現在天然紅樹林不到70公頃，後來補種才達到80多公頃；其他很多地方紅樹林都已經全軍覆滅了，像福永、鹽田港等。填海惡果已經顯現，深圳灣陸地化非常嚴重。
與此同時，海洋部門2011年10月和2012年5月在項目海域的調查結果顯示，調查區內共漁獲游泳動物76種，其中魚類48種，甲殼類和頭足類分別為24種和4種。
根據國家海洋局發佈的《中石油深圳LNG應急調峯站項目海洋環境影響報告書簡本》(下稱《簡本》)，工程站場陸域形成造成的底棲生物一次性損失量為23噸，該部分損失為永久損失，同時也會造成一些魚卵、仔魚永久性損失。
在環境事故影響方面，由於工程位於大梅沙灣-南澳灣旅遊休閒娛樂區內，因此在無風條件下，當油品泄漏後油膜主要對工程周邊的水域產生影響，在落潮情況下也會對工程南側的深圳東部電廠取水口附近的水質產生直接影響，且影響是持續的。
同時，《簡本》也提出了一些預防或減輕不良影響的對策和措施，以及應對風險和生態補償的措施。最後結論是：工程建設對區域海洋生態環境有一定的影響，使部分海域永久變為陸域，是無法恢復的。建設單位可通過生態補償的方式，對項目建設造成的生態損失進行補償。
在嚴格執行有關海洋環保管理制度和報告書提出的各項環保措施的前提下，項目建設從海洋環境保護角度考慮是可行的。
事實上，這份由交通運輸部天津水運科學研究所提交的環評報告也有諸多需要完善的地方。
《第一財經日報》記者獲得了7份該項目專家評審意見表，評審日期為2013年11月26日，包括多位教授級高工的評審意見。
多位專家都對《報告》提出了多項補充建議，最多的一份提出了18條建議。建議包括補充液化氣儲罐設計參數，補充填海區內輸氣管道建設內容，控制室位置以及建設內容，補充取排水口工程的施工方法、設備及工藝，補充周邊可依託的溢油應急設備材料情況等。
公眾呼籲知情權
該項目的閉門聽證會將於本月17日在大鵬新區舉行，國家海洋局並未公佈聽證會地點，也不對媒體開放，且聽證代表僅有5名，代表之一李曼齡是跨境環保關注協會(CECA)成員，她向本報記者透露這一消息。
4月15日下午，人大代表和政協委員將到項目選址地調研。
深圳市政協委員張學虎對《第一財經日報》記者説，填海造地是整個深圳市百姓的事，政府要把公眾的知情權放在第一位。民意對決策的反彈在於項目從一開始公眾並不知情，也沒有參與其中，相關部門需要公開透明的對此事進行論證，和市民一起探討深圳是否真的需要LNG項目，如果需要到底在哪兒選址等問題。
知名出版人南兆旭對本報表示，希望決策者能再一次傾聽尊重民意，否決中石油在大鵬半島的填海項目。
此前，大鵬新區壩光曾規劃修建濱海燃煤電廠，在政府和民意的共同推動下此項目最終下馬，在汕尾選址。