社評：警察佩槍，社會應支持並共擔責任

上海市警察20日起佩槍上街巡邏，上海成為中國正常情況下警察佩槍執勤的又一內地大城市。警察帶着槍巡邏，街上甚至能經常看到全副武裝的防暴警察，這是全球範圍內的尋常景象，中國現在也朝那個方向走去。

對上海的這項改革，輿論反應可謂喜憂參半，支持者希望警察佩槍能有效對付昆明“3·01”暴恐事件那樣的極端情況，擔心者則提出槍支管理的安全，以及警察能否把握好什麼時候開槍的關鍵性分寸。

需要指出的是，警察佩槍巡邏是中國必須做的探索，這是現實需求，代表了公眾有些模糊、尚未充分釐清的願望。由於社會圍繞這一舉措的共識度遠非高且堅定，這項探索應從警察平均素質高的大城市做起，不要急於推廣，各地切不可一哄而上。

“3·01”暴恐事件強烈震動了內地社會，警察佩槍執勤有助於增強公眾對社會安全和穩定的信心，這也是人們支持警察佩槍的最大動因。近年中國社會治安總的來説呈不斷向好之勢，然而極端事件增多，尤其是個人以報復社會為目的的極端犯罪增多，警察佩槍顯然能提高處置這類犯罪的效率。

然而警察佩槍後面臨的複雜情況，遠非處置極端犯罪這麼單一。從美國等警察佩槍國家的實際情況看，警察錯斃無辜的情況很難杜絕為零。這樣的情況如果在中國發生，很可能比在美國出現時激發的社會情緒更為激烈，這一社會風險必須得到充分評估。

佩槍巡邏代表了警察執法權力的擴大。但除了對付暴恐分子，中國社會對擴大警察權力的意願並不明顯。相反，警察羣體在輿論中的形象是脆弱的，經常因個別事件遭到牽連甚至抹黑。中國警察使用槍支的輿論空間因此小於西方的警察，官方對此必須足夠清醒。

據瞭解，很多警察並不願意佩槍巡邏，而寧願“多帶上幾個人”。警察大多對使用槍支也未做好心理準備，不敢用槍、不願用槍、不會用槍大概不是“極少數現象”。除了“3·01”那樣性質十分清楚的極端案件，警察使用槍支的後果會有不同程度的不確定性。

實現警察佩槍是法治建設的重要步驟，這需要警方的謹慎探索，也需要社會的支持和鼓勵。警察佩槍會增加社會的實際安全和大多數人的安全感，但這項重大改革很難做到百分百的精確，對於其中的風險，社會必須同警方共同承受之。

總體看，由於中國是社會主義國家，國內問題以人民內部矛盾為主，中國警察使用槍支的慎重程度應當高於西方資本主義社會。但這不意味着警察就應“打不還手罵不還口”，面對窮兇極惡的殺人暴徒只能用血肉之軀去阻止。警察佩槍是與時俱進的一步，但這一步必須邁得更平穩，決不能讓由此帶來的問題，比要解決的問題更多。

在做警察佩槍決定之前，廣泛聽取公眾意見是有必要的。有意這樣做的城市可為此舉行聽證會，此外這項決定最好由人大做出，而不是由政府決定。説到底警察佩槍關係一個城市全體市民的利益，它是典型的公共治理措施，全社會應參與決定，並且共擔責任。