今年中央三公預算再減8億 超90家單位曬賬本

[ 2014年中央本級“三公”經費財政撥款預算71.51億元，這一數據與去年執行數略有下降，比去年年初預算減少8.18億元，下降10.3% ]

截至目前，超過90家中央單位亮出了各自的“三公賬本”。

18日起，財政部、國家發改委等中央政府部門陸續在其網站公佈2014年的部門預算，這也是中央部門連續第五年推進部門預算公開。

財政部公佈的數據顯示，2014年中央本級“三公”經費財政撥款預算71.51億元，這一數據與去年執行數略有下降，比去年年初預算減少8.18億元，下降10.3%。

壓縮、取消部分出國團組

數據顯示，去年中央本級“三公”經費財政撥款執行數為71.54億元，較年初預算相比減少8.15億元，下降10.2%。

去年的中央“三公”經費財政撥款執行數中，因公出國(境)費16.92億元，公務用車購置及運行費42.53億元，公務接待費12.09億元。較預算數減少的8.15億中，因公出國(境)費減少4.44億元，公務用車購置及運行費減少1.46億元，公務接待費減少2.25億元。

財政部對此的解釋為，主要是各部門貫徹落實中央八項規定和厲行節約有關要求，壓縮、取消部分出國(境)團組，加強公務用車管理，規範公務接待活動，“三公”經費支出減少。

去年下半年，財政部下發文件，要求中央國家機關各部門對2013年一般性支出統一按5%比例壓減。通知明確指出，重點壓減辦公樓和業務用房建設及修繕支出、會議費、辦公設備購置費、差旅費、車輛購置和運行經費、公務接待費、因公出國(境)經費等。

預算總規模只減不增

根據中央財政2014年的安排，今年“三公”經費中，因公出國(境)費19.76億元，公務用車購置及運行費41.27億元(其中，公務用車購置費6.63億元，公務用車運行費34.64億元)，公務接待費10.48億元。

與2013年年初預算相比，今年中央本級“三公”經費財政撥款預算減少8.18億元主要在於，因公出國(境)費減少1.6億元，公務用車購置及運行費減少2.72億元，公務接待費減少3.86億元。

與2013年執行數相比，2014年中央本級“三公”經費財政撥款預算減少0.03億元，主要在因公出國(境)費增加2.84億元，公務用車購置及運行費減少1.26億元，公務接待費減少1.61億元。

財政部表示，因公出國(境)費增加主要是受出國(境)費標準調整、出訪任務增多、參加國際賽事等因素影響。

財政部表示，財政部將按照要求繼續完善“三公”經費管理制度，細化中央部門“三公”經費預算編制，加強預算執行管理，嚴格控制“三公”經費預算規模，確保中央本級年度“三公”經費預算總規模比上年只減不增。

2012年4月，國務院對“三公經費”公開作出要求，要求省級政府兩年內全面公開“三公經費”，對中央部門的公開則更為嚴格，要求中央部門細化“三公經費”的解釋説明，公開車輛購置及保有量、因公出國(境)團組數及人數、公務接待有關情況，公開行政經費支出情況。

如何防止接待費“向下轉移”

我國預算支出分類科目分為類、款、項、目4個級次。根據各部門公佈的數據，今年的預算公開支出功能分類已經到了項級科目，而去年僅有教育、科學等支出公開到了項級。

不過，部門三公經費恐難直接進行對比，如連年公務接待費數額最大的國家税務總局，今年此項預算數仍為所有部門中最多的，達到39431.44萬元，而這已經比2013年預算數有所減少。國家税務總局此前解釋，原因在於國家税務系統屬於垂直管理，下轄各省市國税局系統人員龐大。

被指接待費預算在2000萬元以上的農業部日前也在網站發佈説明，指出農業部系統總人數為174601人，其中在職人員93531人，離退休人員81070人，是中央國家機關中規模最大、人數最多的部門之一。2014年，農業部在職人員年人均公務接待費預算僅為263元。

而在《第一財經日報》記者隨機採訪的普通民眾中，不少人表示對中央部門公佈的三公經費沒有“概念”，仍不知道具體花去了哪裏，哪一筆支出是不合理的，“不直觀”是最多的評價。

“三公經費”減少是否真的意味着更多資金被節省下來？去年對中央部門的審計結果顯示，受“三公經費”控制等影響，出現大量接待費用向下屬事業單位轉移的情況。