宜昌官員落馬：開發商行賄300萬省8000萬土地款

周芳

據中央紀委監察部網站，中紀委日前對湖北省原副省長郭有明嚴重違紀違法問題進行了立案檢查。

經查，郭有明利用職務上的便利為他人牟取利益，本人或通過其特定關係人收受鉅額賄賂；利用職務上的便利為他人牟取利益，其親屬收受鉅額錢物；道德敗壞。

在郭有明、宜昌市原副市長鄭興華、宜昌市人大常委會副主任王宏強等“宜昌籍”官員一一落馬的背後，一個共同聯繫也浮出水面：土地市場。

《第一財經日報》記者連日來在宜昌調查發現，當地開發商行賄數百萬以節省數千萬乃至近億元土地款；土地買賣雙方私下定好協議價，“招拍掛”形同虛設；違規變更土地性質，變更土地規劃用途……宜昌土地市場各種潛規盛行。

行賄土地官節省土地款

據宜昌當地地產界人士透露，在宜昌，開發商買哪塊地、花多少錢，曾經有一段時間基本上是在土地交易中心走“招拍掛”程序之前就已經敲定下來。而為了節省拿地成本，向主管領導行賄成為行業潛規則。

正是如此，宜昌多位官員的落馬直接引發了宜昌一批開發商被帶走調查。據稱，宜昌一家主流開發商的老闆被帶走調查，就是因為公司在拿地過程中向主要及分管領導行賄。比如，其為了“節約”7000萬元土地款，曾向主要領導行賄一套位於深圳的高檔別墅，別墅落户於該領導之子名下；為“減免”8000萬元土地款，製作了一份金額達300萬元的假合同，而這300萬元最終進了一位分管領導的腰包。

違規用地亦是擾亂宜昌土地市場的一顆毒瘤。

國土資源部曾通報批評過宜昌一起土地違規情況。2010年，宜昌龍盤湖生態旅遊度假區因違規建設別墅和高爾夫球場被國土資源部掛牌督辦、叫停。

但一年之後，當地居民反映，度假區非但沒有停建，相反區內的別墅銷售火爆，高爾夫球場亦熱鬧開門迎客。

正是這一涉嫌違規批建別墅和高爾夫球場的項目，被宜昌政府定位為“招商引資重點項目和城市功能補缺項目”的明星工程。

在當地政府的庇護下，龍盤湖旅遊度假區的別墅項目還先後獲得了宜昌市規劃局的《建設工程規劃許可證》、宜昌市住房和城鄉建設委核發的《建築工程施工許可證》和宜昌市房地產管理局核發的《商品房預售許可證》。

當地地產界人士透露，受郭有明窩案影響，近段時間，一些大銀行都不敢向宜昌房地產企業放貸，致使當地樓市量價齊降。

記者查閲數據發現，4月第二週，宜昌城區住宅商品房量價成交下降至224套，環比下滑23%，每平方米均價環比下跌37元。宜昌城區商業地產形勢似乎更加嚴峻，4月第二週僅成交32套，與宜昌這一省域副中心城市的地位極不匹配。

備受爭議的政績工程

宜昌土地市場之亂，可從當地最大民營企業稻花香集團涉足房地產行業窺見一斑。

記者在宜昌採訪時接到民眾舉報，稱由湖北稻花香集團斥資18.8億元打造的三峽物流園涉嫌用地嚴重違規。

舉報稱，2010年，稻花香集團與宜昌市政府簽訂《宜昌三峽物流園項目投資協議》，三峽物流園以倉儲物流用地的名義徵用土地1154畝，但實際情況卻與規劃用途大相徑庭。

本報記者在三峽物流園看到，物流園成了經營副食品、幹調、百貨、日雜、針紡、服飾等小商品的市場；倉儲、物流等規劃中的主要項目則成了市場的配套設施。

三峽物流園在其官網上則是毫不避諱地介紹，該物流園是集生活品展示交易、倉儲、冷鏈、配送、電子商務、快捷酒店、辦公住宿、餐飲娛樂為一體的現代綜合性物流園。其中農貿城總建築面積28.8萬平方米，共有2800家展銷店鋪；物流信息交易中心是集貨代辦公、餐飲、住宿、休閒等為一體的商旅辦公區，擁有13萬平方米司乘公寓，3.2萬平方米的公寓式酒店等。

記者在園區內看到已建成的萬臻酒店，在三峽物流園招商中心，記者還在沙盤上還看到四棟司乘公寓。據銷售人員介紹，司乘公寓將於今年10月開盤，公寓面積從50平方米至100平方米不等，但“不清楚土地證上的土地性質”。

三峽物流園土地性質是什麼，是否涉嫌違規用地？記者昨日致函湖北稻花香集團，其隨後以“宜昌三峽物流園有限公司”的名義覆函稱，三峽物流園佔地1154畝，用地性質屬於倉儲用地及商業用地。萬臻酒店即司機之家，主要為物流園商户和司機等人員提供住宿和食堂。

事實上，早在2013年網上就有人爆料，三峽物流園的物流用地出讓起始價只有20萬元/畝，不足小商品市場用地地價的1/10，而稻花香集團只花了不到4萬/畝取得土地，造成20多億元國有資產流失。

對此，三峽物流園僅回應：“園區所涉土地均通過正規招拍掛程序，舉牌取得土地使用權，並全額繳納了土地款。”

值得注意的是，三峽物流園項目是郭有明任上十分重視的一個大型項目。據當地媒體報道，2009年12月15日，時任宜昌市委書記郭有明來到宜昌三峽物流園項目施工現場考察。郭有明還在簽約儀式開始前專門會見了稻花香集團董事長蔡宏柱，並詳細詢問了項目的進展情況。

三峽物流園更成為郭有明的政績工程之一。郭有明曾公開表示，三峽物流園項目對於把宜昌建成現代物流樞紐具有重大而深遠的戰略意義，一定要高標準設計、建設，達到國際先進、國內一流的水平。