一季度經濟增速普遍下滑 政府投資結構變化積極
政府投資結構正發生積極變化
□本報駐北京特約記者／肖 偉
據統計，截至4月22日，已有10個省份發佈了一季度的經濟數據。其中重慶以10.9%的增速位居榜首，廣東、浙江、北京、寧夏四地增速低於全國平均水平，呈現出經濟增幅普遍下滑、經濟增長“西高東低”的特點。有分析認為，沿海省市已經進入到工業轉型階段，以速度換質量，而中西部落後地區還在工業化增長階段。
與此同時，各地政府都在積極拉動投資。目前廣東、海南、天津、江西、貴州等五省份已公佈今年的重點項目投資計劃，投資總額超過7萬億元。雖然有業內人士擔憂長期靠投資來拉動會給未來經濟帶來負擔，但也有觀點認為，目前政府投資結構正在發生積極變化。
經濟增幅普遍下滑
近日，各省份一季度的經濟數據陸續揭曉。
4月21日，浙江省公佈的一季度經濟運行情況顯示，全省GDP實現7768億元，比去年同期增長7%，比全國水平低了0.4個百分點。GDP增速回落主要受到外貿出口拖累，進出口總額4641億元，增幅與去年同期持平，但出口3301億元，同比下降0.5個百分點。今年，浙江省政府報告提出的經濟增長目標是8%以上，一季度數據離目標還有差距。
4月20日，經濟第一大省廣東發佈的數據顯示，一季度廣東實現地區生產總值 13636.91億元，按可比價格計算，同比增長7.2%。這一增速不僅低於全國平均水平0.2個百分點，也低於去年同期1.3個百分點。
北京的增速也低於全國平均水平。數據顯示，北京全市實現地區生產總值4413億元，比上年同期增長7.1%，增速比上年全年回落0.6個百分點。相比以上這些傳統的經濟發展大户，中西部地區的增速相對較快。
在已公佈數據的省份中，重慶以10.9%位居榜首。支撐重慶經濟高速增長的動力來自於外貿進出口。河南的成績單也不錯，全省GDP實現7456.88億元，比上年同期增長8.7%，同比提高0.3個百分點。不管是沿海還是內陸，一季度經濟增幅的下滑勢頭都十分明顯。
“西高東低”有玄機
除了增速並不樂觀，東西部的差距比較明顯。就目前已公佈情況看，中西部地區GDP增速高於沿海。
廣東省外語外貿大學國際經濟貿易研究中心副主任肖鷂飛表示，“主要是很多沿海的加工貿易產業轉移到內陸地區去了，像重慶、四川、河南、江西等地的外貿增長都很迅速。 ”比如富士康，就對落户地區的出口有很大拉動。
業內人士分析，中西部地區經濟增長高於沿海地區本身也合理，上海等沿海地區經濟發展到了成熟階段，增速適當降低正常，西部的發展階段是滯後的，其後發潛力比較大。
不過從具體數據看，多少也能找出東西部變化的玄機。業內人士分析，沿海地區省份GDP增速大幅回落的原因主要受到外貿影響，如廣東固定資產投資和進出口增速雙雙回落。中西部省份受政府投資助推，GDP增速維持在高位，如河南GDP增速就主要受工業增加值和固定資產投資的影響。
對此，國泰君安首席經濟學家林採宜表示，內陸和沿海經濟增長差距主要由於兩者的基數不同，另外，新疆等中西部地區GDP有政府財政投入的影響。
林採宜同時預計，後三個季度沿海省份經濟增長也不會大幅回升，“經濟轉型的規律是以速度換質量，沿海省市已經進入到工業轉型階段，而中西部落後地區還在工業化增長階段。 ”
地方投資或再加碼
目前，各省份已經相繼啓動本地“十三五”規劃編制工作。在經濟下行趨勢下，“十三五”規劃將面臨實現2020年任務目標的壓力。在穩增長方面，業內普遍認為，投資依然是各地政府最主要的砝碼。
國務院發展研究中心宏觀經濟研究院張立羣表示，“穩增長的關鍵是穩投資，包括房地產投資和政府的基礎設施投資。 ”
但在當前房地產形勢日益嚴峻的情況下，各地政府相繼出台的投資計劃備受關注，近日不少地方政府發佈重點項目清單或地方投資計劃。據統計，目前廣東、海南、天津、江西、貴州等五個省份已公佈今年的重點項目投資計劃，投資額分別達 36658億元、17950億元、8231億元、6000億元、2499億元，投資總額超過7萬億元。
其中，基礎設施建設仍是這些地方的重點投資領域。根據《廣東省2014年重點建設項目計劃彙總表》顯示，2014年度廣東計劃投資4500億元，這其中用於基礎設施投資的資金就佔去一半，為2298億元。
不少地方還注重對鐵路、城市軌道交通、市政公共服務建設等方面投資。福建省近期下達鐵路建設投資計劃顯示，今年福建將安排230億元投資鐵路建設；內蒙古透露的信息則顯示，內蒙古將重點推動一批煤電基地、清潔能源、現代煤化工、裝備製造、光伏及雲計算等重大項目的實施。
對此，有業內人士表示擔憂，認為光靠投資拉動會在未來三五年形成經濟泡沫，給未來經濟帶來很大的負面影響。不過也有觀點認為，從目前公佈的地方政府投資計劃來看，雖然主要依靠投資拉動的情況沒有改變，但投資結構正在改變。在地方政策投資清單中，對房地產投資的關注在弱化，涉及城鎮化、民生、環保和結構調整的投資在增加，這也透露出積極信號。