台報評奧巴馬亞洲行：亞洲應更慎重面對中國崛起

【環球網綜合報道】台灣《中國時報》29日社論，原題《亞洲應更慎重面對中國崛起》，全文摘編如下：

美國總統奧巴馬的亞洲行正盛大進行中，走訪了日本、韓國、馬來西亞和菲律賓。這是一場大動作的外交秀，以姿態與言語力圖彰顯美國對亞太的重視，以及宣示美國在此區依然保有強大的影響力，但顯然局勢已經改變了。

雖然行程風光熱鬧，但奧巴馬這趟來亞洲的背景，卻是上任以來外交成績乏善可陳、美國全球影響力下滑的窘境。以往美國挾其政經軍力量，可以很大程度左右全球事務。但近年來情勢丕變，美國經濟衰退大刪軍事外交預算，民心厭倦海外戰事，已無力支應一個強悍的世界警察角色。

放眼當前多項重要國際紛爭，美國不是拿不出辦法來，就是需要其他國家“奧援”。奧巴馬上任以來對美國的外交政策並無大戰略，反而把從伊拉克、阿富汗撤軍作為首要工作。長年問題諸如以巴之爭，美國仍然喬不出個解決辦法，對離成功做出核彈愈來愈接近的朝鮮，也完全無能為力。

至於新的問題，美國也應對得左支右絀。不但在阿拉伯之春動盪中處於邊緣地位，原本親美的埃及穆巴拉克等強人還垮台。敍利亞內戰奧巴馬根本不敢介入，幸而俄羅斯斡旋出了敍國政府放棄化武的方案。現在烏克蘭又出事，奧巴馬無意也無力為此和俄總統普京開火，只能和歐盟國家研商一些普京根本沒看在眼裏的制裁措施。而隨着中國大陸國力大幅增長，中日主權與二戰紛爭日趨尖鋭，南海主權之爭也方興未艾，美國在亞洲的勢力版圖更嚴重受到威脅。

為了避免勢力被中國踢出亞洲，奧巴馬祭出“再平衡”策略，重新強調美國對亞太的關注。這次他訪問日、韓、馬、菲，繞着中國大陸走了一圈，這樣的政治動作相當容易理解，一來向中國發出“美國還是亞太強大勢力”的訊息，二來強化與亞太國家的關係，三來希望跨太平洋經濟夥伴協定(TPP)早日獲得成果，替美國產品打開方便門，也對抗以中國大陸為核心的自貿區塊。

奧巴馬第一站就給日本送上大禮，公開宣示“釣魚島屬於美日安保條約範圍”，並對中國大陸片面宣佈東海防空識別區表達關切。不過，這並沒有換來日本在TPP的讓步，聯合公報甚至談判到最後一刻才勉強出爐。空手離去的奧巴馬，到了韓國立即痛批日本的慰安婦制度侵犯人權，既回敬日本一記，也對韓國表達道義相挺。

奧巴馬在韓國的主要任務是強化韓美同盟、與總統朴槿惠對朝鮮核武及東北亞局勢交換意見，經貿方面則是談韓國參與TPP以及落實韓美自由貿易協定的問題，另外美方還想把戰時作戰指揮權移交給韓國的時間再延後。

上次美國總統訪問馬來西亞，是在1966年，近半世紀以來都未再到訪，足見馬來西亞被美國忽略的程度。奧巴馬希望能藉着這趟訪問經營與馬來西亞的關係，也凸顯與温和派穆斯林國家的友好合作。馬來西亞對TPP態度並不積極，在奧巴馬的親自遊説下，雙方後續會就協定內容展開磋商。至於最後一站菲律賓，奧巴馬除了一貫作出美國重返亞洲的政治動作、磋商TPP外，也會具體討論增加美軍在菲輪替兵力。

這幾個國家裏，日、馬、菲與中國之間有釣魚島、南海與二戰歷史恩怨的齟齬，日本和菲律賓近來與中國更是關係惡化，奧巴馬此行確實有阻擋中國採取進一步強勢作為的意思。尤其繼東海防空識別區後，美國對涉及更多國家的南海防空識別區十分關切，希望能在南海營造攔阻中國擴張之隱形陣線。

不過，中國大陸是區域最大勢力，與鄰國各項交流合作都很密切，相關國家即使希望在個別爭執議題上有美國當後盾，但那只是作為保護與談判籌碼，各國仍然希望能與中國大陸發展友好關係並爭取經貿商機。美國如果想強力壓制中國大陸，將會發現願聯手的盟國可能只有日本。

隨着中國大陸的崛起茁壯，亞太局勢必然逐漸出現根本性的變化，美、中及周邊相關國家，包括台灣，都必須及早思考因應，為未來營造一個最有利於各方利益的新互動關係。不需要再回到冷戰的圍堵狀態，美中也未必不能在競爭角力中尋求合作共存模式。奧巴馬走完亞洲這一圈，有些課題，值得各方開始深思籌謀了。