食品安全法出台加速 200億元“蛋糕”靜待分享

昨日國務院常務會議討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》，強調健全風險監測、評估和食品安全標準等制度。除了高層重視外，行業層面也在不斷加強食品安全的檢測意識。日前，由國家食品藥品監督管理總局和法國農業、食品及林業部聯合舉辦、家樂福（中國）食品安全基金會協辦的“中法食品安全研討會”在北京召開，會上食品可追溯系統成為中法食品安全專家熱議的焦點。分析人士表示，根據《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》的要求，未來食品污染物和有害因素監測將覆蓋全部縣級行政區域，監測網點擴大到2870個，預計將拉動食品檢測市場規模超過200億元，年均複合增速超過50%。

食品可追溯體系成焦點

5月12日，由國家食品藥品監督管理總局和法國農業、食品及林業部聯合舉辦、家樂福（中國）食品安全基金會協辦的 “中法食品安全研討會”在北京拉開帷幕。此次中法食品安全研討會的主題為“叉子和筷子：質量和安全”，是繼去年年底，國家食品藥品監督管理總局局長張勇與法國食品事務部部長加羅會談並共同簽署的“關於食品安全監管領域合作諒解備忘錄”之後的又一大盛事。

據悉，法國食品的溯源涵蓋整個食品供應鏈從農場養殖到市場銷售，即從農場到零售。這種方法已在法國農業系統中其生產商數目有限的特徵下興起了10年。而在中國，由於國土遼闊，生產商數量龐大，食物在供應鏈中的品種繁多，實施這樣的系統將會相當複雜。但是在食品安全事件不斷升級的當下，完善食品可追溯系統又勢在必行。為此，中法食品安全專家在此次研討會上成立了食品質量和食品安全促進工作組，將在未來三年，考慮中國具體特點，在食物可追溯系統未來的發展方向上進行一些引導工作。

在本次會議中，中法專家、相關部門和企業討論並分享了各自在食品安全關鍵點和可追溯的相關經驗。據介紹，可追溯系統這一舉措在家樂福農超對接農產品上實施，顧客可以通過手機掃描產品二維碼，從而獲得產品信息。此舉提升了顧客的消費質量，能夠幫助消費者真正實現買的明白、買的放心。目前，家樂福30%的農副、生鮮類商品實現了農超對接。此外，家樂福率先在全國範圍內建立了食品安全實驗室。

除此之外，日前中國智慧農業谷項目在蕭山簽約，由中國供銷合作對外貿易公司、中國檢驗檢疫科學研究院和北京農業產業投資基金共同發起成立的全國可溯源農產品生產合作社聯合組織，將對供銷社系統內的70萬家農業生產合作社、食品加工企業以及對中國檢驗檢疫系統服務的10萬家農產品食品進出口企業進行可溯源技術改造，使之生產的產品達到可溯源的食品安全標準，並在此基礎上建成全國可溯源農產品國際採購中心。業內人士普遍表示，這將為中國的食品安全問題帶來顛覆性的變革。

檢測服務市場發展料提速

如果把時間往回追溯，2008年“三聚氰胺事件”催生了食品檢測服務市場的一次大發展，一時間擁有三聚氰胺檢測能力和資質的檢測機構門庭若市。今年“3·15”工業明膠替代食用明膠雖然在之前也被提及，但是檢測難度較大，這一問題仍然困擾着食品安全。

當前無可迴避的現實是，仍然有較多的食品添加劑尚無有效檢測方法來測定，這也意味着新的市場有待突破，新的檢測方法的突破或將助推檢測服務市場的擴容。僅在衞生部2011年公佈的《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單（第1-5批匯總）》中，在食品中可能違法添加的非食用物質有47種，其中尚無檢測方法的約20種；在食品中可能濫用的食品添加劑品種有22種，其中尚無檢測方法的約有12種之多。

目前我國已制定公佈了乳品安全標準、真菌毒素、農獸藥殘留、食品添加劑和營養強化劑使用、預包裝食品標籤和營養標籤通則等303部食品安全國家標準，覆蓋了6000餘項食品安全指標。如果簡單按照美國農業產值與食品安全檢測的比例推算中國食品安全檢測市場，2009年中國食品安全檢測市場約25億元，預計到2015年市場規模將接近80億元。

百億市場待挖掘

2010年中國食品安全檢測儀器市場規模超過百億，並且市場增長速度有逐漸提高的趨勢。分析人士表示，檢測儀器市場的繁榮，一方面是因為各級政府加大了對食品安全儀器設備、科研經費的投入；另一方面，國產低端檢測儀器進入市場，價格槓桿撬動了市場需求的攀升。在當前食品安全的各項指標中，殘留農藥、獸藥、漁藥、食品添加劑等參數的檢測最受關注，因此，所使用的檢測儀器如質譜儀、色譜儀、分光光度計等利潤豐厚的高端儀器及快速篩查儀器市場前景看好。

有研究機構預測，未來五年該市場的總體需求將迅速增長，小型化、低成本的國產儀器任重道遠。目前，食品檢測高端儀器市場仍然主要依賴外資廠商，如Angilent、ThermoFisher、日本島津等。外資企業技術實力雄厚、產品成熟穩定、品牌知名度高，但產品價格高昂，維護維修費用不菲，而且可供選擇的低配型號不多，對國內的設備採購方來説負擔很大。

檢測儀器國產化面臨技術和管理的雙重困境。以質譜儀為例，國內有機質譜儀的研製起步很早，但產品穩定性和售後服務欠佳，因此一直沒有形成大規模的產業化。儘管其中有歷史和體制造成的原因，但主要在於技術力量和資金等有限資源的分散，不能形成一股合力，藉助市場的作用形成良性的產業循環。如果國產檢測儀器能夠形成突破，其相對強大的性價比優勢，能夠滿足市場對低成本設備的需求，同時勢必對進口產品的價格構成壓力。

目前，我國正努力促進科學檢測儀器設備向自主創新方向發展，逐步擺脱依賴進口跟蹤模仿的不利局面，鼓勵加強產、學、研、用結合，促進產品結構由中低端向高中端轉變，企業由“小而弱”向“大而強”轉變。圍繞保障食品安全需求，大力推進檢測設備專用化、小型化和便攜化研發，提高國產儀器市場佔有率，從而壯大我國食品檢測產業。