央行官員稱中國企業槓桿率超100% 風險總體可控

央行官員測算：中國企業槓桿率超100%

我國債務風險總體可控，專家建議通過“國退國進”等空中加油補充資本

每經記者 胡健 發自北京

在上月的博鰲論壇上，央行行長周小川曾直言，“信貸增長速度基本平穩，不算太高。但有一個國際上關心的問題，那就是中國的企業部門或者公司部門槓桿率偏高。”

中國企業槓桿率究竟有多高？在5月17日的新供給經濟學50人論壇“新供給金融圓桌”首期會議上，中國人民銀行調查統計司副司長徐諾金給出的測算結果是：2012年我國非金融類企業部門的槓桿率為106%，2013年進一步增至109.6%。這一數值遠高於德國的49%、美國的72%、日本的99%。

新供給經濟學50人論壇成員姚餘棟等3人的測算結果還要高於這個數字，其研究成果表明中國非金融部門槓桿率持續高漲已達140%，企業部門已瀕臨債務陷阱，償債成本不斷擠佔經濟再發展資金，使得潛在經濟增長率受到壓抑，違約風險不斷加大。

姚餘棟告訴 《每日經濟新聞》記者，本次槓桿率攀升，時間長、幅度大，80%以上的債務集中在國企，償債成本的增長已超過利潤增長。我們應該借鑑上世紀九十年代國有企業改革“帶電操作”的成功經驗，在經濟繼續中高速增長的條件下進行中國特色的“空中加油”。

壓低經濟潛在增長率

根據徐諾金提供的報告，我國非金融企業部門的債務形式主要表現為銀行貸款、企業債券、信託融資等。企業部門的槓桿率和經濟週期密切相關。2004~2008年，受益於經濟快速發展，企業槓桿率快速下降。2009年，企業大量舉債，槓桿率快速上升。2010~2011年緩慢去槓桿。由於經濟增速下滑，2012~2013年企業槓桿率再度上升。

徐諾金表示，非金融企業部門槓桿的風險隱患來自多個方面。首當其衝的是經濟增速下行帶來的壓力，2013年GDP增速為7.7%，比2010年低2.8個百分點。經濟增速下行反映在微觀領域，就是企業生產經營困難，銀行不良貸款增加。

他表示，不少企業反映，增加債務並非為了擴大投資，而是因為客户的生產經營也比較困難，資金鍊緊張。強勢企業憑藉市場地位，拖欠上游貨款，預收下游訂貨款，儘量使用票據支付，增加了供貨企業的生產經營難度。“企業生產經營中工資、水電費和税收都需要現金支付，為週轉資金，企業被動提高槓杆率。”

姚餘棟對《每日經濟新聞》記者分析表示，我國經濟已經瀕臨企業部門債務陷阱。近幾年來，我國企業的槓桿率持續走高，企業財務成本不斷增加，進一步弱化企業投資能力，對企業長期可持續盈利能力帶來較大負面影響。企業債務風險日漸積聚，壓低經濟潛在增長率，危及經濟持續健康發展。

央企資本補充渠道不健全

究竟哪些企業槓桿率過高？答案是國企。姚餘棟表示，由於槓桿率隨刺激政策的乘數效應和我國金融資本市場發展的缺陷，債務不斷向國企集中，成為此輪槓桿週期的新特點。從貸款和債券數據方面看，我國企業部門債務的絕大部分來自國有企業負債，佔80%左右。

根據財政部數據，國企營業總收入雖然從2008年的約21萬億元增加到2013年的46.5萬億元，但利潤增幅除2010年較大外，2013年僅5.9%。但國企成本中的財務費用增幅卻由2009年的3.2%迅速增長到2012年的33.5%，雖然2013年重新回落至8.6%，但2014年第一季度又增長了19.3%。“財務費用增幅已經連續4年超過利潤增長，需要引起特別關注。”姚餘棟説道。

他表示，股票市場本應是企業股本補充的主渠道之一，但我國企業股本缺乏市場化補充機制，是瀕臨債務危機的原因之一。“債務融資偏好國企和大型企業，中小企業融資難，大量資金流向國有企業，尤其是獲得政府一定程度隱性擔保的地方融資平台和政府驅動投資的行業。”

在上述圓桌會議上，央行金融穩定局巡視員金犖表示，中央企業負債率尤其值得關注，央企這些年一直在擴大經營規模和範圍，這其中有兩個層面的動力。一個是內在的動力，“中國做企業都追求大而全，有些主業做直升飛機的央企投資領域都擴展到了手錶和百貨公司。”

“外在的需求就是包括地方政府在內，獲取央企資源是重要的內容，都希望央企到所轄領地去投資和併購。”金犖説，央企資本補充渠道不是太健全，利潤留存可以支持投資，其他還是主要靠銀行貸款，央企可以獲得比較低成本的貸款。

數據顯示，2013年，我國國有企業資產累計91.10萬億元，負債率為65%。其中，央企負債累計31.75萬億元，同比增長12.6%；地方國有企業負債累計27.56萬億元，同比增長15.6%。

國企承擔了地方政府的部分融資任務，我國缺乏有效的地方政府融資體系，大部分地方政府資金通過地方融資平台 (地方國企)進行融通，這是形成企業高槓杆的另一個原因。

姚餘棟介紹説，中國企業部門的債務主要由非上市公司負擔，而國企又佔了約90%，其中包含了大量的地方融資平台。從債券結構上看，地方融資平台佔到10%~20%，往往承擔了地方政府債務的任務。據2013年的城投債研究數據顯示，大約有40%左右的城投債用於地方政府職能。

我國槓桿風險總體可控

在圓桌會議討論中，《每日經濟新聞》記者發現，在場的官員和學者普遍認為中國槓桿率仍然在可控範圍內，盲目去槓桿並不可取。

徐諾金將總槓桿率分解為政府、非金融企業、居民和家庭以及金融企業等4個部門的槓桿率，在分部門計算槓桿率的基礎上，獲得整個國民經濟的槓桿率數值。最終得出的結論是，2012年我國經濟的總槓桿率大約為183%。

徐認為，我國經濟的總槓桿率水平較為適中，遠低於日本、英國、美國等發達經濟體平均350%的槓桿率。“我國債務主要由國內部門持有，對外是淨債權國。我國儲蓄率高於投資率，國際收支賬户仍處於雙順差狀態，債務風險總體可控。”值得注意的是，我國經濟增速在中長期內仍會明顯大於槓桿成本。

徐諾金提供的報告指出，長期以來我國經濟處於追趕者地位，而現代工業企業的建設前期需要投入大量資金，我國企業沒有足夠的資本積累時間，因此高負債高槓杆是必然選擇。

此外，我國企業的主體是國有企業，不僅有維持自身運轉壯大的需求，還承擔着眾多關係國計民生的工程重任，因此我國企業槓桿率偏高某種程度上是源自政府債務的轉移。

去槓桿有幾種組合可選，包括緊縮政策，高通貨膨脹，拖延債務，經濟增長等。“當前我國經濟最大的風險不在於槓桿率的絕對水平，而在於經濟增長的下行壓力可能引發房地產、地方政府融資平台等薄弱環節風險。”徐諾金説。

“如果盲目地要求我國非金融企業去槓桿，企業利潤空間將進一步壓縮，企業的流動性受到威脅，去槓桿化的進程將極為困難、緩慢甚至適得其反。”徐諾金説，不宜盲目採取去槓桿的措施，應該把着力點放在維持經濟穩定增長上。

針對國企如何消化債務，姚餘棟提出了一個軍事術語——“空中加油”，即通過增長實現去槓桿化，通過“國退國進”實現存量調整，建立資本形成和補充機制，降低槓桿率。

他認為，國有資本應大部分退出競爭性領域，鼓勵和支持民營企業真正參與競爭性領域國有企業改制改組。在經營方式上實現以民營資本為主導的混合所有制，加速非公有制經濟和中小企業發展。將國有資本收益投入到國家安全、公共服務和自然壟斷領域。